.RU

Органами уставных требований в деле защиты законных прав и интересов работников




ОФИЦИАЛЬНАЯ ХРОНИКА

Официальные документы,

сообщения, факты


МАТЕРИАЛЫ IV ПЛЕНУМА

БЕЛОРУССКОГО ПРОФСОЮЗА

РАБОТНИКОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ


БеларускI прафсаюз работнiкаŷ аховы здароŷя


РЭСПУБЛIКАНСКI КАМIТЭТ


IV ПЛЕНУМ


П А С Т А Н О В А


БЕЛОРУССКИЙ ПРОФСОЮЗ

РАБОТНИКОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ


РЕСПУБЛИКАНСКИЙ КОМИТЕТ


IV ПЛЕНУМ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


12.02.2009 № 1

г. Мiнск г. Минск

О подготовке и проведении отчетно-выборной

кампании в организациях здравоохранения

Белорусского профсоюза работников здраво-

охранения, осуществлении их выборными

органами уставных требований в деле

защиты законных прав и интересов работников


В связи с истечением в 2009 году сроков полномочий выборных коллегиальных органов первичных, территориальных организаций, а в июне 2010 г. срока полномочий Республиканского комитета Белорусского профсоюза работников здравоохранения, и принимая во внимание действующую норму Устава Профсоюза (п. 4.9), IV Пленум Республиканского комитета Белорусского профсоюза работников здравоохранения ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Объявить 2009 - 2010 годы периодом проведения отчетно-выборной кампании и провести ее в организационных структурах Белорусского профсоюзов работников здравоохранения в единые сроки:

1.1. в профгруппах, профбюро, первичных, объединенных организациях - февраль–октябрь 2009 г.;

1.2. в городских, районных организациях - октябрь 2009 г.;

1.3. в областных, Минской городской организациях - декабрь 2009 г. - февраль 2010 г.

2. Созвать V Съезд Белорусского профсоюза работников здравоохранения в мае 2010 г. в г. Минске.

3. Контрольно-ревизионные комиссии профсоюзных органов избираются одновременно с соответствующими профсоюзными комитетами профсоюза на те же сроки.

4. Руководителям Республиканского, областных, Минского городского комитетов профсоюза при подготовке и проведении отчетов и выборов:

4.1. считать работу по подготовке и проведению отчетно-выборной кампании важнейшим этапом деятельности организаций Профсоюза всех уровней в осуществлении за отчетный период их выборными органами уставных прав и обязанностей в деле защиты законных прав и интересов членов профсоюза;

4.2. в ходе отчетно-выборной кампании сосредоточить внимание профорганов всех уровней на дальнейшем совершенствовании внутрипрофсоюзной деятельности, обновлении стиля, форм и методов работы, развитии социального партнерства в решении вопросов социальной защиты, повышении уровня работы первичных организаций по общественному контролю за соблюдением законодательства о труде, рациональном использовании финансовых средств, проводить разъяснение позиции и действий Федерации профсоюзов Беларуси и отраслевого профсоюза;

4.3. совместно с членами выборных коллегиальных органов организаций Профсоюза, работниками аппарата организаций Профсоюза оказать действенную помощь комитетам первичных организаций Профсоюза в вопросах подготовки и успешного проведения отчетно-выборных собраний (конференций). При подведении итогов работы выборных органов в организациях Профсоюза обратить особое внимание на критические замечания, предложения, высказанные участниками (делегатами) собраний (конференций) в адрес организаций Профсоюза, принять меры по реализации замечаний и учету предложений;

4.4. обеспечить совместно с председателями первичных организаций профсоюза максимальное участие профактива, членов профсоюза в работе отчетно-выборных собраний (конференций), широкое освещение хода подготовки отчетно-выборной кампании и результатов деятельности выборных органов организаций Профсоюза за отчетный период, целей и задач, определенных на собраниях, конференциях в организациях отраслевого Профсоюза;

4.5. осуществить меры по кадровому укреплению организаций Профсоюза, формированию и подготовке действенного резерва. Широко привлекать к работе в организациях Профсоюза молодежь, увеличив их представительство в выборных органах организаций Профсоюза.

5. Республиканскому комитету Белорусского профсоюза работников здравоохранения осуществлять согласование с Федерацией профсоюзов Беларуси кандидатур, вносимых для избрания председателями, заместителями председателей Республиканского, областных, Минского городского, районных, городских, комитетов профсоюза (с предоставлением соответствующих материалов в главное управление организационной и кадровой работы аппарата Совета ФПБ).

6. Республиканскому, областным, Минскому городскому комитетам профсоюза работников здравоохранения организовать обучение профсоюзных кадров и актива по вопросам подготовки и проведения отчетов и выборов в организационных структурах Белорусского профсоюза работников здравоохранения.

7. Областным, Минскому городскому комитетам профсоюза:

7.1. утвердить конкретную дату проведения отчетно-выборной конференции для соответствующей областной, Минской городской организаций профсоюза и о принятом решении информировать Республиканский комитет профсоюза не позднее 1 марта 2009 г.;

7.2. утвердить графики и (сроки) проведения собраний (конференций) первичных организаций профсоюза с учетом их завершения не позднее, чем за один месяц до даты проведения конференции в соответствующих областных, Минской городской организациях профсоюза и представить Республиканскому комитету профсоюза до 20 апреля 2009 г.;

7.3. информировать Республиканский комитет профсоюза о ходе проведения отчетов и выборов в организациях Профсоюза, решениях, принимаемых на профсоюзных собраниях (конференциях) по состоянию на 1-е число первого месяца каждого квартала;

7.4. обобщить итоги проведения отчетно-выборных профсоюзных собраний (конференций) в первичных организациях профсоюза и рассмотреть их на соответствующих заседаниях президиумов комитетов территориальных организаций профсоюза;

7.5. обеспечить своевременное представление статистической отчетности форм №№ I-I, I-2, I-3 по итогам отчетов и выборов в сроки, установленные постановлением Президиума СФПБ от 24.12.2008 № 269 «О проведении в членских организациях и в организационных структурах Федерации профсоюзов Беларуси в 2009 - 2010 годах отчетно-выборной кампании».

Направить в адрес Республиканского комитета профсоюза критические замечания и предложения по совершенствованию деятельности выборных органов отраслевого профсоюза, высказанные на отчетно-выборных собраниях, конференциях;

7.6. в 10-дневный срок протоколы отчетно-выборных конференций территориальных организаций направить Республиканскому комитету профсоюза.

8. Поручить президиуму Республиканского комитета Белорусского профсоюза работников здравоохранения подготовить предложения по вопросам, связанным с подготовкой и проведением V Съезда Профсоюза.

9. Установить норму представительства на съезд Профсоюза – один делегат от 1200 членов профсоюза.

Выборы делегатов на V Съезд Белорусского профсоюза работников здравоохранения провести на областных, Минской городской отчетно-выборных конференциях и конференции первичных организаций профсоюза республиканского подчинения.

10. Утвердить прилагаемый состав комиссии по подготовке V Съезда Белорусского профсоюза работников здравоохранения, разработке проекта Программы практических действий Профсоюза на 2010 - 2015 годы, дополнений и изменений в Устав, проекта Положения о контрольно-ревизионной комиссии.

11. В соответствии с п. 7.3 Устава Профсоюза состав Республиканского комитета профсоюза избрать на V Съезде Профсоюза основе предложений руководящих органов областных, Минской городской организаций профсоюза делегатов съезда.

12. Установить норму представительства в состав Республиканского комитета профсоюза по 15 человек от каждой областной и Минской городской организаций профсоюза, 15 человек от первичных организаций профсоюза республиканского подчинения с правом их отзыва и замены.

В выборном органе должны быть представлены все категории работников отрасли, а также обучающиеся в государственных учреждениях, обеспечивающих получение медицинского (фармацевтического) образования.

13. Право окончательного решения по составу Республиканского комитета Белорусского профсоюза работников здравоохранения и Контрольно-ревизионной комиссии оставить за V Съездом.

14. Финансовому отделу Республиканского комитета Белорусского профсоюза работников здравоохранения (А.Г.Гнилякевич) при формировании проекта сметы профсоюзного бюджета Республиканского комитета Белорусского профсоюза работников здравоохранения на 2009 и 2010 годы предусмотреть в них расходы на мероприятия, связанные с организацией и проведением отчетно-выборной кампании в отраслевом профсоюзе, в том числе и проведением V Съезда Профсоюза.

15. Отделу информационной, международной работы и молодежной политики Республиканского комитета Белорусского профсоюза работников здравоохранения (Л.А.Лютко) обеспечить гласность проведения отчетно-выборной кампании в Профсоюзе, используя в этих целях еженедельник ФПБ «Беларускi Час», газету «Медицинский вестник», «Новое радио», сайт Профсоюза и другие средства информации.

Опубликовать данное постановление в информационном бюллетене «Профсоюзы и время».

16. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на председателя Республиканского комитета Белорусского профсоюза работников здравоохранения Бельскую Е.В.


Председатель комитета Е.В.Бельская


Доклад Бельской Е.В. – председателя Республиканского комитета

Белорусского профсоюза работников здравоохранения на IV Пленуме


12.02.2009, г. Минск


О подготовке и проведении отчетно-выборной кампании в организациях

Белорусского профсоюза работников здравоохранения, осуществлении их

выборными органами уставных требований в деле защиты законных прав

и интересов работников


Уважаемые коллеги!


Социальная стабильность в обществе напрямую связана не только с развитием экономики страны, ее регионов, но и с устойчивостью внутренней и внешней политики государства, степенью социальной защищенности граждан, их благосостоянием.

В связи с этим на профсоюзах, как самой массовой общественной организации лежит особая ответственность.

Федерация профсоюзов Беларуси принимает участие в реализации важнейших государственных программ, актуальные вопросы социально-экономического развития, жизненного уровня населения находят свое решение на заседаниях Национального совета по трудовым и социальным вопросам в диалоге с правительством.

Отраслевой профсоюз сегодня объединяет 294 191 человек, из них 270154 работающих, 22 902 студентов и учащихся, 1135 пенсионеров.

Охват профсоюзным членством составляет 96,14% (на 01.01.2008 – 96,9%), среди учащейся молодежи - 99,06% (на 01.01.2008 – 99,7%).

Уважаемые коллеги!

Мы подошли с вами к важнейшему периоду в жизни профсоюза – периоду проведения отчетно-выборной кампании в наших организациях. Уставом определены полномочия выборных органов организаций профсоюза, они не превышают пятилетнего срока. Хочу подчеркнуть: отчетно-выборные собрания и конференции должны пройти в единые сроки.

Сроки и порядок проведения отчетно-выборной кампании четко прописаны в материалах, которые вы сегодня получили. Поэтому доклад хотелось бы, в первую очередь, посвятить анализу проблем и задач профсоюза, тенденциям и изменениям, которые, несомненно, назрели и тесно связаны с положением дел в здравоохранении.

На мой взгляд, одно из центральных мест на собраниях и конференциях должно отводиться вопросам социально-экономического положения работников отрасли, развитию защитных функций Профсоюза, роли выборных органов Профсоюза всех уровней в реализации мероприятий, предусмотренных отраслевыми соглашениями, коллективными договорами. Это позволит в дальнейшем определить пути их решения, наметить меры по их реализации, повысить уровень организаторской, финансовой, информационной работы Профсоюза. Уже сейчас нам необходимо организовать предсъездовскую работу таким образом, чтобы в ходе отчетно-выборной кампании в первичных, местных, региональных организациях Профсоюза были выявлены «слабые места», а поступающие предложения по выработке путей их устранения могли бы лечь в основу проектов документов съезда.

В своем докладе я постараюсь сформулировать, чему следует уделять внимание в ходе отчетов и выборов, чего нужно добиваться от имени наших собраний и конференций. Я позволю остановиться на отдельных вопросах, которые мы решаем и которые, с нашей точки зрения, должны прозвучать в рамках отчетно-выборной кампании как показатели результативности нашей работы.

Думаю, что не каждый член профсоюза в полном объеме представляет весь комплекс проблем, который нам приходится сегодня решать. Но у каждого, я думаю, есть мнение о том, какие именно проблемы в первую очередь нужно решать профсоюзу, и этим вопросам должно быть уделено нами самое пристальное внимание.

С этой целью в ноябре-декабре 2008 г. Республиканским комитетом Белорусского профсоюза работников здравоохранения (совместно с Институтом социологии НАН Беларуси) проведены социологические исследования «Трудовая мотивация и социальный статус врача».

Наряду с поиском возможностей повышения статуса врача и престижа врачебной профессии, выработки мер, направленных на развитие мотивации труда и повышение социальной защищенности медицинских работников, опрос предусматривал, в том числе, выявление приоритетных, с точки зрения врачей, проблемных блоков, на решение которых, прежде всего, должно быть направлено внимание руководителей здравоохранения и профсоюзных комитетов.

Согласно полученным ответам, приоритетными проблемами в настоящее время являются:

повышение уровня оплаты труда медработников - 73,5%;

обеспечение жильем – 56,2%;

совершенствование системы оплаты труда - 64,0%;

кадровое обеспечение медучреждений - 56,2%;

внедрение эффективных стимулов повышения качества медицинской помощи - 52,4%;

повышение социальной и правовой защищенности медработников - 49,6%;

повышение профессиональной подготовки медицинского персонала - 45,3%;

профилактика заболеваний - 36,8%;

повышение эффективности работы отрасли - 31,2%.

Специфика деятельности профсоюза в нашей отрасли настолько многогранна, что вопросы защиты социально-экономических и трудовых интересов неотделимы от вопросов организации деятельности самой системы здравоохранения.

В настоящее время в системе охраны здоровья происходят реальные, и по ряду направлений успешные, преобразования. Большей частью они носят стратегический характер и осуществляются на уровне социальной политики государства.

Продолжена реализация комплекса мер по сохранению и укреплению здоровья наших граждан, внедрению высоких медицинских технологий, интенсифицирована работа по модернизации, реконструкции, техническому переоснащению организаций здравоохранения, что позволит создать достойные условия для работы врачей.

Имеют положительную динамику медико-демографические показатели, отмечен рост рождаемости (11,1 на тыс.населения), сокращение темпов депопуляции; естественная убыль населения сократилась с 3,0 до 2,8 на тысячу населения, имеет место тенденция к росту продолжительности жизни.

В 2008 году годовой объем финансирования расходов по системе Министерства здравоохранения Республики Беларусь (без расходов на капитальное строительство) составил 4,74 триллиона рублей или 4,03% к объему ВВП (2007 год – 4,22%). Минимальный норматив бюджетной обеспеченности расходов здравоохранения на 1 жителя по республике составил 503,41 тыс.руб., по областям – 397,002 тыс.руб. На 2009 год запланировано 6,06 триллиона рублей.

Объем финансирования научных организаций в 2008 году вырос на 25%. Впервые за последние 5 лет в 2008 году отмечена положительная тенденция своевременности и ритмичности финансирования научных тем.

На содержание учреждений образования расходы в 2008 году выросли на 31,8%.

Приоритетным в деятельности Белорусского профсоюза работников здравоохранения были и остаются вопросы оплаты труда. Целенаправленная работа Министерства здравоохранения и Республиканского комитета, осуществляемая на принципах социального партнерства, способствовала тому, что за последние годы отмечается рост заработной платы. За 3 года правительством приняты решения по 14 позициям.

Удельный вес заработной платы с начислениями в общем объеме финансирования составил в 2008 году 53,0% (2007 - 48,0%, 2006 – 55,2%, 2005 – 54, 8%).

Наша работа, к сожалению, не всегда завершалась желаемыми и ожидаемыми результатами, для этого есть объективные причины, всецело не зависящие от нас. Сейчас главное, чтобы каждый медицинский работник знал, что те, пусть даже не самые большие успехи, которых мы достигли в области повышения оплаты труда, были в большинстве случаев инициированы Министерством здравоохранения совместно с профсоюзами и нашли понимание и поддержку у Главы государства.

Наиболее значимые повышения заработной платы связаны со следующими решениями:

повышение тарифных окладов врачам государственных организаций здравоохранения, имеющим высшую и первую квалификационные категории, осуществляющим высокотехнологичные и сложные медицинские вмешательства, а также интенсивную терапию больных после таких операций (Указ Президента Республики Беларусь от 26 декабря 2005 г. № 619 «О совершенствовании материального стимулирования отдельных категорий врачей»);

установление ежемесячных доплат молодым специалистам с высшим медицинским и фармацевтическим образованием в размере одной тарифной ставки первого разряда (Указ Президента Республики Беларусь от 14 июня 2007 г. № 273 «О повышении заработной платы отдельным категориям молодых специалистов»);

установление надбавок медицинским работникам туберкулезных (противотуберкулезных) организаций, подразделений, кабинетов в размере ставки первого разряда (постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 15 января 2008 г. № 12 «О внесении изменений и дополнений в постановление Министерства труда Республики Беларусь от 2 января 2000 г. № 6);

повышение тарифных окладов врачам организаций здравоохранения, оказывающим амбулаторную медицинскую помощь – на 25%, стационарную медицинскую помощь – на 10% (постановление Совета Министров Республики Беларусь № 859 «О совершенствовании оплаты труда отдельных категорий врачей»).

Среднемесячная заработная плата работников отрасли составила за 2008 год 706,2 тыс. рублей (329 у.е.). В разрезе категорий персонала: средняя заработная плата у врачей составила 1199,8 тыс.руб. (558 у.е.), у средних медицинских работников – 690,0 тыс.руб. или 321 у.е., у младшего медицинского персонала – 433,8 тыс.руб. или 202 у.е.

Средняя заработная плата научных работников отрасли в 2008 году составила 1297,3 тыс.руб. (604 у.е.), что на 23,2% выше уровня среднемесячной заработной платы 2007 года и на 3,2% выше, чем в системе науки и научного обеспечения республики.

Средняя заработная плата работников медицинских ВУЗов за 2008 год составила 975,4 тыс.руб. (454 у.е.), что на 31,5% выше уровня средней заработной платы за 2007 год.

Однако, несмотря на фактический рост номинальной заработной платы работников здравоохранения в 2008 году по отношению к соответствующему периоду прошлого года на 18,5%, рост реальной заработной платы составил 103,2%, что на 6,5% ниже, чем в целом по народному хозяйству (109,9%). В 2007 году данный показатель составлял 115,9%.

В 2008 году минимальный потребительский бюджет составил 340,1 тыс. руб., бюджет прожиточного минимума – 214,5 тыс. руб.

Увеличивается разрыв между средней заработной платой работников здравоохранения и работников отраслей реального сектора экономики. Средняя зарплата работников здравоохранения составила 70,3% от средней зарплаты в промышленности (2007 год – 76,3%), 79,7% от средней заработной платы народного хозяйства (2007 год – 85%).

Среди 14 основных отраслей народного хозяйства здравоохранение занимало в 2008 году 10 ранговое место (2007 год - 8 место), по уровню среднечасовой заработной платы – 11 ранговое место (2007 год – 10 место).

Таким образом, проблема уровня заработной платы работников отрасли остается самой актуальной и требующей пристального внимания.

Большие надежды на изменение существующего положения с оплатой труда работников здравоохранения мы возлагали на проект отраслевой системы оплаты труда, разрабатываемой в течение 2-х лет НИИ труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.

В результате экспертной оценки, проведенной специалистами Министерства здравоохранения, Министерства труда и социальной защиты, Республиканского комитета профсоюза предложенная система была признана неприемлемой.

Основные недостатки системы - субъективный, научно необоснованный подход к оценке сложности и напряженности труда, в результате чего не достигается главная цель – усиление мотивации труда медицинских работников к повышению эффективности и качества оказания медицинской помощи; ее сложность в процессе внедрения.

В связи с этим специалистами Министерства труда и социальной защиты, Министерства здравоохранения и Республиканского комитета Белорусского профсоюза работников здравоохранения разработан и предложен правительству проект отраслевой системы оплаты труда на основе действующих условий и изучения опыта стран Содружества.

Однако, учитывая вызовы времени и экономическую ситуацию, наши предложения пока не реализуются.

Время ставит перед нами задачу еще более принципиально и целенаправленно добиваться повышения уровня заработной платы работников отрасли. Причем, изучая отечественный и зарубежный опыт подходов к оплате труда медицинских работников, мы говорим не о сравнении абсолютного уровня оплаты труда работников отрасли в разных странах (хорошо понимая, что он будет зависеть от реальных возможностей той или иной страны, прежде всего уровня ВВП, особенностей системы здравоохранения и других факторов), а о соотношении заработной платы в нашей отрасли с заработной платой в других сферах народного хозяйства.

Стержнем защитной работы профсоюзов становится коллективный договор и соглашение: именно здесь профсоюз способен проявить себя как реальный защитник интересов трудящихся. Есть коллективный договор, есть контроль его выполнения, тогда есть и профсоюзная организация. Именно через местные соглашения и коллективные договоры решаются на местах вопросы оплаты труда, установления доплат, надбавок, повышений тарифных окладов, премирования, оказания материальной помощи. Но подготовка и заключение коллективного договора не должны быть формальной процедурой, сведенной к переписыванию предыдущего или копированию макета! Это должен быть хорошо организованный процесс с привлечением к обсуждению положений будущего коллективного договора всего коллектива, каждого члена профсоюза, с обязательным учетом вопросов и проблем, требующих решения в данной конкретной организации.

Нами подготовлен макет коллективного договора в соответствии с новым Трудовым кодексом, методические рекомендации по подготовке, заключению колдоговора и контролю за его выполнением.

Думается, социальное партнерство получит свое дальнейшее развитие в связи с подписанием 18 декабря 2008 г. Генерального Соглашения, 20 января 2009 г. - Соглашения между Министерством здравоохранения республики Беларусь и Белорусским профсоюзом работников здравоохранения на 2009 - 2010 годы. В отраслевом Соглашении отражены все основные направления, касающиеся нашей совместной работы по гарантиям и защите прав работников нашей отрасли на современном этапе. Положения этого соглашения должны быть хорошо изучены на местах с принятием конкретных мер по их реализации, они должны быть основой для заключения местных соглашений и коллективных договоров.

Анализ выполнения мероприятий Тарифного Соглашения на 2006 - 2008 годы показал, что его основные положения находились в поле зрения органов и организаций здравоохранения, комитетов всех уровней и, в основном, выполнены.

В коллективно-договорную систему помимо Тарифного соглашения входили 7 местных соглашений, в организациях действовали 837 коллективных договоров, которые распространялись на 263600 человек или 96,8 процентов от числа работающих.

В организациях системы Министерства здравоохранения Республики Беларусь на 01.01.2009 трудятся 42153 врача на 55548 штатных должностях и 108458 средних медицинских работников (штатных должностей – 127027).

За 2008 год несколько улучшилась обеспеченность врачебными кадрами и составила 43,6 на 10 тысяч населения (прирост - 1% по отношению к 2007 году). Укомплектованность штатных врачебных должностей составила 94,7% (2007 год – 94,6%) при коэффициенте совместительства 1,39. Вакансии по физическим лицам составляют 13395 человек.

Не улучшилась ситуация с укомплектованностью кадрами средних медицинских работников, за 2008 год этот показатель составил 97,6% при коэффициенте совместительства 1,17. Вакансии по физическим лицам составляют 18569 человек.

Выпуск специалистов с высшим медицинским и фармацевтическим образованием в 2008 году составил 3821, со средним специальным образованием – 2280 человек. Однако в системе здравоохранения имеет место высокая текучесть кадров. Как показал мониторинг (по данным анкетирования уволившихся), только за 4 месяца 2008 г. из организаций здравоохранения уволились свыше 3000 медработников. По числу уволившихся лидируют г. Минск и Могилевская область. Из числа уволившихся только 12,4% составляют лица пенсионного возраста.

В истекшем году среди врачей 7522 (17,8%), из числа средних медицинских работников - 10488 (9,7%), провизоров и фармацевтов 15,2% - лица, достигшие пенсионного возраста.

Проблема кадрового обеспечения может решиться путем выработки комплекса мер по закреплению медицинских кадров в организациях здравоохранения.

На имеющихся учебных базах в истекшем году повысили квалификацию 15260 врачей (36,2%), 1005 (34,1%) провизоров, 22345 (20,6%) средних медицинских работников, 522 (13,4%) фармацевтов от общего числа работающих.

Прошли переподготовку 881 врач (2007 год - 893), 1036 – средних медицинских работников.

В целом по системе здравоохранения повысилась квалификации врачей и средних медицинских работников. Имеют квалификационные категории 70,7% (2007 год – 67,35%) врачей, 65,9% провизоров, 71,8% средних медицинских работников, 53,2% фармацевтов.

На фоне общих показателей значительно ниже квалификация:

участковых педиатров – 57,7%;

врачей общей практики – 48,0%;

участковых терапевтов – 49,0%;

Один из важнейших вопросов, который, безусловно, должен найти свое отражение в ходе отчетно-выборных собраний – представительство и защита индивидуальных и коллективных социально-трудовых и экономических прав и интересов работников отрасли.

Республиканский комитет профсоюза, профсоюзные органы на местах постоянно осуществляют действенный контроль соблюдения законодательства по нормированию и оплате труда. (Статья 73 Трудового кодекса Республики Беларусь).

В связи с вступлением в силу с 26 января 2008 г. Закона Республики Беларусь от 20 июля 2007 г. «О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Республики Беларусь», правовой службой отраслевого профсоюза проводилась целенаправленная работа по практическому применению новых норм в законодательстве о труде, осуществлению общественного контроля за его соблюдением. Наряду со штатными правовыми инспекторами труда профсоюза, число которых по состоянию на 01.01.2009 составляет 8 человек, общественный контроль за выполнением норм трудового законодательства проводили руководители и уполномоченные представители профсоюзных организаций.

За 2008 год проведено 1004 проверки в 801 организации здравоохранения, в ходе которых выявлено 2702 нарушения законодательства о труде. Нанимателям выдано 439 представлений об устранении выявленных нарушений. Требования об устранении нарушений в 2476 случаях удовлетворены.

Правовыми инспекторами труда составлено по просьбе членов профсоюза 12 исковых заявлений. В 6 случаях они выступали в качестве представителя интересов членов профсоюза в служебных инстанциях. Восстановлено на работе 2 человека. По требованию профсоюзных органов возвращено незаконно удержанных и невыплаченных членам профсоюза денежных сумм в размере 126,6 млн.рублей. Вмешательство правовых инспекторов труда позволило предотвратить незаконное увольнение 26 работников без обращения в судебные инстанции. В ряде случаев по представлениям правовых инспекторов труда отменены незаконно примененные дисциплинарные взыскания. Работникам отрасли возвращены не предоставленные или неправильно рассчитанные трудовые отпуска.

Достаточно много нарушений трудового законодательства выявлено при проверках организаций негосударственной формы собственности, практически по всем разделам трудового права.

Проводилась дальнейшая работа по мониторингу контрактной формы найма. По состоянию на 01.01.2009 по контрактам работает 88,2% работников отрасли.

У подавляющего большинства работающих по контракту (82,7%) в качестве стимулирующей меры используется дополнительный поощрительный отпуск сроком 1 календарный день. Повышение тарифной ставки устанавливается в размере одного процента у 58,4% работающих. Во многих организациях эти показатели составляют 90% и выше. Вместе с тем, имеются положительные примеры работы по применению контрактной формы найма. Так, Мингорисполкомом выделено дополнительное финансирование для установления дополнительных мер стимулирования труда при применении контрактной формы найма. В связи с этим в 41,8% контрактов повышение тарифной ставки установлено от 10 до 30%, в 31,4% контрактов – от 30 до 50%, в 23,3% - до 10%.

Федерацией профсоюзов Беларуси проводится большая нормотворческая деятельность.

Республиканский комитет профсоюза, правовая служба, принимали самое активное участие в подготовке нормативных правовых актов Министерства здравоохранения Республики Беларусь, затрагивающих трудовые права и социально-экономические интересы трудящихся.

По совместному ходатайству Министерства здравоохранения Республики Беларусь и Республиканского комитета Белорусского профсоюза принято постановление Совета Министров Республики Беларусь от 8 сентября 2008 г. № 1308 «О внесении изменений и дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24 января 2008 г. № 100», согласно которому с 1 января 2009 г. учителям-дефектологам, воспитателям, музыкальным руководителям организаций здравоохранения трудовой отпуск установлен продолжительностью более 24 календарных дней (54 и 42 календарных дня).

22 декабря 2008 г. принято постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь № 232 «Об утверждении Инструкции о порядке присвоения (снижения, лишения) квалификационных категорий медицинским (фармацевтическим работникам)». Главное преимущество данного постановления перед ранее действующим в том, что имеющиеся квалификационные категории, сохраняют свое действие независимо от их наименования работникам, допущенным в установленном порядке к занятию другой должности по новой квалификации без каких-либо временных ограничений, определен порядок действия имеющихся квалификационных категорий при работе сверх установленной продолжительности рабочего времени и по совместительству.

В течение отчетного периода продолжалась работа по совершенствованию нормирования труда и нормативов кадрового обеспечения отрасли.

20 июня 2008 г. принят Закон Республики Беларусь «О здравоохранении».

В Главе X закона определены права медицинских работников.

Однако, многие нормы закона, в том числе касающиеся прав медицинских работников, не являются нормами прямого действия, поскольку они не прописывают механизмов их реализации.

Будем надеяться, что при создании Кодекса Законов об охране здоровья будет разработан закон прямого действия, определяющий права и ответственность медицинских работников.

Для нас имеет исключительное значение ст. 9 Закона Республики Беларусь «О здравоохранении», где определены полномочия местных исполнительных и распорядительных органов в области здравоохранения, что позволяет решать вопросы установления дополнительных трудовых и социальных гарантий для работников отрасли на местах.

В связи с принятием Закона Республики Беларусь «О профессиональном пенсионном страховании» вносились изменения в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет отдельным категориям медицинских и педагогических работников, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 1 декабря 1992 г. № 724. Указанный Закон вступил в силу с 1 января 2009 г. Законом сохранены основные элементы действующей системы досрочных пенсий (круг лиц, пользующихся правом на пенсию, и основания ее предоставления). Профессиональные пенсии будут предоставляться за счет предварительного накопления целевых дополнительных взносов работодателей, уплачиваемых за работников, занятых на «вредных» рабочих местах. С 1 января 2009 г. вступил в силу Указ Президента Республики Беларусь от 10 января 2009 г. № 23 «О тарифах взносов на профессиональное пенсионное страхование», согласно которому тариф взносов на профессиональное пенсионное страхование составит для организаций здравоохранения 1,5 процента.

Достойный труд предполагает обеспечение прав рабочего человека на здоровые и безопасные условия труда. Реализуется Республиканская отраслевая целевая программа улучшения условий и охраны труда на 2006 - 2010 годы, аналогичные региональные программы. На финансирование мероприятий, направленных на улучшение условий и охрану труда в 2008 году израсходовано 77217,36 млн.рублей (301,3 тыс. на 1 работающего), что на 83% больше объема 2007 года. Необходимо отметить, что реализация Государственных программ, направленных на укрепление материально-технической базы, техническое переоснащение организаций здравоохранения не только улучшает качество, но и способствует созданию надлежащих условий труда работающих. В 2008 году за счет всех источников финансирования по всем объектам здравоохранения (включая другие ведомства) освоено инвестиций на строительство и реконструкцию объектов 585,03 млрд.рублей капиталовложений.

Осуществляется ведомственный и общественный контроль соблюдения законодательства по охране труда. Технической инспекцией труда профсоюза в течение 2008 года проведено 560 проверок, выдано нанимателям 539 представлений на устранение 6360 нарушений требований законодательства об охране труда; приостановлена эксплуатация 338 единиц медицинского и технологического оборудования в связи с нарушением требований охраны труда.

Однако уровень производственного травматизма среди работников здравоохранения продолжает оставаться достаточно высоким и превышает общереспубликанский показатель. В то же время динамика производственного травматизма в 2008 году приобрела положительные тенденции.

Численность потерпевших снизилась с 75 в 2007 году до 72 в 2008. По сравнению с 2007 годом с 23 до 11-ти снизилось число потерпевших в результате несчастных случаев на производстве с тяжелым исходом.

Коэффициент частоты несчастных случаев на производстве составил 0,28 на 1000 работающих, коэффициент тяжести составил 31,9 (в 2007 году – 30,7). Рост числа потерпевших отмечен в Брестской, Могилевской областях и в учреждениях здравоохранения республиканского подчинения. Значительное снижение отмечено в организациях здравоохранения, подчиненных комитету по здравоохранению Мингорисполкома – 17 потерпевших (в 2007 году – 37).

Во всех регионах, за исключением Витебской области и г. Минска, основной удельный вес травм (50% и более) составляют травмы, полученные в результате дорожно-транспортных происшествий.

Из числа тяжело травмированных работников в 18,2% случаев и в 29,2% среди всех потерпевших на производстве, травмы получены в результате противоправных действий других лиц (21 потерпевший – 13 работников скорой медпомощи).

Установлено в 2008 году 15 случаев профессиональных заболеваний, в том числе в связи с заболеваемостью туберкулезом – 14 случаев (93,3%), вирусным гепатитом – 1 случай.

На протяжении последних 3 лет зарегистрировано 43 случая профессиональных заболеваний, среди причин 38 (88,4%) составляет туберкулез. Уровень профессиональной заболеваемости по отрасли «здравоохранение» за 2008 год составляет 0,43 на 10 тысяч работающих, что превышает среднереспубликанский показатель (0,35 на 10 тысяч населения).

В целом, имеет место рост заболеваемости активным туберкулезом работников ЛПУ, в 2008 году взяты на учет 103 человека (против 91 в 2007 году), в том числе 19 – работников противотуберкулезных учреждений (2007 год – 14). Показатель заболеваемости активным туберкулезом работников здравоохранения превышает заболеваемость населения страны.

Со стороны профсоюзных органов осуществляется действенный контроль за соблюдением порядка расследования профессиональных заболеваний. Следует отметить принципиальный подход в решении этих вопросов Гомельского и Могилевского обкомов профсоюза.

Что касается заболеваемости с временной утратой трудоспособности, то за последние 2 года показатель стабилизировался, составил за 2008 год (стр. 69 ф.16 ВН) 569,8 календарных дня на 100 работающих (2007 – 571,7, что на 13,5% ниже, чем по народному хозяйству (Республика Беларусь – 658,78 дн).

Это достигнуто в результате последовательной целенаправленной работы по улучшению условий труда, совершенствованию медицинского обслуживания работников отрасли, внедрению здорового образа жизни.

Закрепление системы регулирования общественных отношений в области охраны труда на законодательном уровне и обеспечение ее дальнейшего развития призван обеспечить Закон Республики Беларусь от 23 июня 2008 г. «Об охране труда», который разработан и принят по инициативе ФПБ и вступил в силу со 2 января 2009 г. Реализация норм Закона, направленных на сокращение производственного травматизма, общей и профессиональной заболеваемости, повышение безопасности труда и социальной защищенности работающих – приоритетное направление деятельности профсоюза.

Огромная работа проведена в 2008 году в связи со вступлением в силу с 26 января 2008 г. Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Республики Беларусь». Принципиальное значение имеет для отрасли то, что изменены подходы к предоставлению дополнительных отпусков за работу с вредными условиями труда по результатам аттестации рабочих мест.

Специалистами Минздрава и Республиканского комитета профсоюза внесены существенные изменения в нормативные правовые документы по аттестации рабочих мест по условиям труда, направленные на адекватную оценку условий труда медперсонала и недопущение ущемления трудовых прав работающих.

Совместно с Министерством здравоохранения проведены республиканские и региональные семинары по вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда.

В результате слаженной работы и четкого взаимодействия ведомственных и профсоюзных структур всех уровней, наша отрасль в целом достойно провела и в установленные сроки завершила эту непростую работу.

По результатам аттестации 2008 года подтверждены особые условия труда, соответствующие требованиям Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда на 4333 рабочих местах (всего 20 144).

Установлен дополнительный отпуск за работу во вредных и (или) опасных условиях труда всего 173858 работникам (67,8% от общей численности работающих в отрасли), в том числе:

в размере 4-х календарных дней (класс условий труда – вредный 3.1) - 43015 человек (24,7%);

в размере 7-ми календарных дней (класс условий труда – вредный 3.2) – 92777 человек (53,41%);

в размере 14-ти календарных дней (класс условий труда – вредный 3.3) – 32449 человек (18,7%);

в размере 21-го календарного дня (класс условий труда – вредный 3.4.) – 5417 человек (3,2%).

Установлена сокращенная продолжительность рабочего времени за работу с вредными и (или) опасными условиями труда 63840 работникам (24,9%).

Получили доплаты за работу во вредных и (или) опасных условиях труда 76976 работников (30%), при этом сохраняется повышение тарифных окладов за работу в особых условиях труда, которые установлены Постановлением Министерства труда № 6 (приказ Минздрава № 264).

Планируемый размер финансовых средств на установление доплат за работу во вредных и (или) опасных условиях труда в 2009 году составит 24743,1 млн. рублей.

Запланировано на реализацию Плана мероприятий по улучшению условий труда в организациях здравоохранения в 2009 году 43281,4 млн. рублей.

Проблемным для работников отрасли остается жилищный вопрос и является одним из основных условий закрепления кадров. По состоянию на 01.01.2009 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий состоят 3307 врачей (8,5%) и 9661 средний медработник (9,2%).

Проведенный нами мониторинг обеспечения жильем молодых специалистов показал, что на 01.01.2009 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий состоят 668 врачей (28,2% от общего количества) и 794 средних медработника (28,1%). В течение 2008 года 219 молодых специалистов получили квартиры, 503 – обеспечены местами в общежитиях.

В республике проделана определенная работа по решению жилищной проблемы работников отрасли. По ходатайству органов здравоохранения и комитетов профсоюза местные органы исполнительной власти оказывают содействие медицинским работникам в получении льготных кредитов на строительство жилья. При невозможности обеспечить работников здравоохранения служебным жильем им оказывается помощь в получении мест в общежитиях других организаций, независимо от ведомственной принадлежности.

В рамках реализации тарифного соглашения начато строительство жилья для республиканских организаций.

Профсоюзом проводится целенаправленная работа в области молодежной политики, главной целью которой является защита социально-экономических и трудовых прав учащейся и работающей молодежи.

В отрасли работает свыше 70127 молодых специалистов, обучается 14114 студентов и 7974 учащихся.

Реализуется план мероприятий Белорусского профсоюза работников здравоохранения по социальной защите молодежи, утвержденный постановлением президиума Республиканского комитета профсоюза от 31.10.2006 № 304.

Для поощрения студентов и учащихся, совмещающих отличную успеваемость с активной работой в профсоюзных организациях, в дополнение к учебным стипендиям Республиканским комитетом профсоюза установлены 20 профсоюзных стипендий в размере 220% базовой величины; областными, Минским городским комитетами профсоюза – 66 стипендий в размере 200% базовой величины. На эти цели в 2008 году профсоюз выделил 72,4 млн. рублей.

Повсеместно проводится работа, направленная на решение проблем молодежи, поддержку позитивных молодежных инициатив. Налажено должное взаимодействие в работе с местными исполнительными и распорядительными органами.

Приоритетом в работе с молодежью является ее обучение, в т.ч. используя международные семинары. В 2008 году в рамках сотрудничества с профсоюзом работников здравоохранения Российской Федерации, белорусская делегация, в состав которой вошли 14 представителей Республиканского молодежного совета, приняла участие в международном семинаре «Роль молодых лидеров и профсоюзного актива в вопросах мотивации профсоюзного членства и вовлечения в профсоюз новых членов профсоюза» (г. Сочи).

Мы активизировали работу по внедрению здорового образа жизни среди молодежи, развитию физической культуры, спорта. Ежегодно проводятся областные, городские и республиканские спартакиады, круглогодичная спартакиада студентов ВУЗов.

Общие расходы на проведение физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы нанимателями и комитетами профсоюза за 2008 год составили 979,6 млн. рублей.

Обсуждая на пленуме вопросы, касающиеся отчетно-выборной кампании, нельзя не затронуть работу с профсоюзными кадрами и активом. Без них невозможно реализовать все направления деятельности Профсоюза и решать, в том числе вопросы, связанные с мотивацией профсоюзного членства. Уже сегодня следует подумать о том, с каким потенциалом мы подойдем к отчетам и выборам, какие перспективы будем иметь на будущее.

Особый разговор о руководителях организаций Профсоюза всех уровней, так как на них в большей степени ложатся вопросы управления, выбора приоритетов в достижении конкретных целей и задач. Именно они определяют лицо Профсоюза, его боевитость и авторитет.

Характеризуя возрастные характеристики кадровых работников в отраслевом профсоюзе, можно сказать, что сегодня из 836 председателей первичных организаций профсоюза 281 человек (33,6%) в возрасте до 35 лет, 467 – от 35-55 лет (55,9%), и только 88 (10,5%) от 55 и выше.

Говоря о возрасте руководителя, я еще раз хочу подчеркнуть, что он не может быть основным критерием, определяющим способность руководителя выполнять роль первого лица. Главным условием были и остаются реальные, конкретные дела. В связи с этим хочу обратить внимание на вопросы, связанные с резервом кадров.

В преддверии отчетно-выборной кампании хочу подчеркнуть, что при формировании резерва на руководителей организаций мы должны рассматривать и молодежь. Подготовка кадров из числа молодежи не стала для нас постоянной заботой.

Молодежь – наше будущее! Необходимо организовать работу таким образом, чтобы Профсоюз стал для нее привлекательным, соответствовал ее запросам и интересам. И тогда мы сможем не только вовлекать молодежь в Профсоюз, но и привлекать ее к профсоюзной деятельности, будь то социальное партнерство, правовое воспитание, охрана труда или другая работа. Это ли не тема для обсуждения на профсоюзных собраниях и конференциях.

Уважаемые коллеги!

В поле зрения Республиканского комитета профсоюза и его организаций постоянно находятся вопросы подготовки и переподготовки профкадров и актива. Сегодня состояние профсоюзного обучения неразрывно связано с тенденциями развития профсоюзного движения и напрямую влияет на укрепление Профсоюза, как института социально-экономической защиты людей труда.

Развивая современные инновационные методы профсоюзного обучения во главу угла мы ставим, прежде всего, создание условий для удовлетворения потребностей профорганизаций и их выборных органов в повышении профессионализма, компетенции и образовательного уровня профсоюзных активистов и лидеров.

В 2007/2008 учебном году всеми формами обучения охвачены 50930 человек, число обученных по отношению к предыдущему учебному году увеличилось на 16378 человек.

Но невозможно практически организовать эффективное обучение без достойных финансовых средств. Сегодня на обучение кадров и актива израсходовано только 1,8% от общей суммы расходов всех профорганов, что явно недостаточно: 0,1% - в Минской области, 0,6% - в Гродненской, 0,8% - в Могилевской области, 5,3% - в Республиканском комитете профсоюза.

Исключительное значение имеет хорошо продуманная система мер по информационному обеспечению профсоюзной деятельности.

В соответствии с Программой информационного обеспечения работы Белорусского профсоюза работников здравоохранения на 2008 - 2010 годы комитеты всех уровней приняли ряд мер по усилению информационного обеспечения деятельности профсоюза, в том числе посредством работы сайтов.

Республиканским, областным, Минским городским комитетами осуществляется подготовка кадров в области информационной работы, в том числе в рамках постоянно действующих семинаров в регионах.

В сентябре 2008 года проведен двухдневный семинар «Информационное обеспечение деятельности Белорусского профсоюза работников здравоохранения. Современные подходы» для представителей областных, Минского городского комитетов профсоюза, председателей профкомов учреждений здравоохранения республиканского подчинения.

Республиканским комитетом профсоюза инициирована и организована разработка официальной символики Белорусского профсоюза работников здравоохранения. В соответствии с Уставом отраслевого профсоюза, символика утверждена президиумом Республиканского комитета профсоюза, и в настоящий момент проходит регистрацию в Геральдическом совете при Президенте Республики Беларусь.

В нашем случае, международному символу – «змее с чашей» придана особая изография. Змея, увивая чашу, образует букву «З», делая эмблему «говорящей»: «здоровье», «здравоохранение», «защита».

Утверждение и использование символики, а также наградных знаков является важным элементом имиджа профсоюза и должна способствовать дальнейшему усилению мотивации профсоюзного членства.

Отраслевым профсоюзом на постоянной основе осуществляется издательская деятельность.

С целью создания единых подходов к ведению информационной работы и обучения профсоюзных кадров и обучения профсоюзных кадров и актива Республиканским комитетом профсоюза в сентябре текущего года издан сборник методических материалов «Информационное обеспечение деятельности Белорусского профсоюза работников здравоохранения». Ежеквартально издается информационный сборник «Профсоюзы и время».

Республиканским, областными, Минским городским комитетами профсоюза четко налажена работа по обеспечению первичных организаций профсоюза справочно-аналитическими, методическими материалами ФПБ, Республиканского комитета профсоюза, а также нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения, Министерства труда и социальной защиты, другими законодательными актами Республики Беларусь, необходимыми для работы.

Однако оснований для благодушия нет. Меняющиеся условия жизни требуют новых подходов в заполнении информационного вакуума на местах. Дойти до каждого члена профсоюза – вот основная задача информационной политики, которую необходимо решить в предстоящий период.

Уважаемые коллеги, основной круг вопросов, требующих рассмотрения в период подготовки и проведения отчетно-выборных собраний, конференций большой и тематически разнообразный. Эти вопросы нуждаются не просто в обсуждении, а в выработке действий на всех уровнях организаций Профсоюза, направленных на их решение.

В заключении хочу напомнить всем руководителям региональных организаций Профсоюза. Для того чтобы отчетно-выборная кампания прошла организованно, комитеты региональных организаций Профсоюза не должны затягивать принятие собственных решений о проведении отчетов и выборов профорганов всех уровней в сроки, установленные на сегодняшнем пленуме. Очень важно по этим вопросам оказывать практическую помощь нижестоящим структурам. Также вы не должны забыть наших лучших выборных профсоюзных работников, ветеранов Профсоюза, тех лидеров и активистов, которые принимали самое активное участие в жизни Профсоюза, внесли весомый вклад в дело защиты профессиональных, социально-трудовых прав и интересов работников здравоохранения.

Отчетно-выборная кампания – это серьезный экзамен для любой организации Профсоюза. Мы должны сделать все от нас зависящее, чтобы она прошла на должном уровне и Профсоюз подошел бы к съезду организованным, способным отвечать запросам и требованиям времени.

Благодарю за внимание.


^ ИТОГИ ВЫПОЛНЕНИЯ СОГЛАШЕНИЯ

МЕЖДУ МИНИСТЕРСТВОМ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И БЕЛОРУССКИМ

ПРОФСОЮЗОМ РАБОТНИКОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ НА 2006-2008 ГОДЫ



^ РЭСПУБЛIКАНСКI КАМIТЭТ

Беларускага прафсаюза работнiкаŷ аховы здароŷя


ПРЭЗIДЫУМ


П А С Т А Н О В А

РЕСПУБЛИКАНСКИЙ КОМИТЕТ

^ БЕЛОРУССКОГО ПРОФСОЮЗА

РАБОТНИКОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

ПРЕЗИДИУМ ПОСТАНОВЛЕНИЕ



31.03.2009 № 77

г. Мiнск г. Минск



Об итогах выполнения Соглашения между Министерством здравоохранения Республики Беларусь и Белорусским профсоюзом работников

здравоохранения на 2006 – 2008 годы





Президиум Республиканского комитета Белорусского профсоюза работников здравоохранения ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Информацию заведующего отделом производственной и социально-экономической работы Республиканского комитета профсоюза Купрейчик Н.И. об итогах выполнения Соглашения между Министерством здравоохранения Республики Беларусь и Белорусским профсоюзом работников здравоохранения, заключенного на 2006 – 2008 годы, принять к сведению.

2. Отметить, что основные положения Тарифного соглашения между Министерством здравоохранения Республики Беларусь и Белорусским профсоюзом работников здравоохранения выполнены, что обеспечило повышение жизненного уровня и социальной защиты работников отрасли и учащейся молодежи.

3. Направить информацию о ходе реализации Соглашения управлениям здравоохранения облисполкомов, комитету по здравоохранению Мингорисполкома, областным, Минскому городскому комитетам профсоюза для сведения и использования в работе.

4. Сторонам социального партнерства в пределах компетенции продолжить работу по регулированию трудовых прав и социально-экономических интересов работников отрасли в рамках выполнения Тарифного соглашения между Министерством здравоохранения Республики Беларусь и Белорусским профсоюзом работников здравоохранения на 2009 -2010 годы, принятого 20 января 2009 г.

5. Контроль за реализацией настоящего постановления возложить на отдел производственной и социально-экономической работы Республиканского комитета Белорусского профсоюза работников здравоохранения, управление планирования и экономики здравоохранения Министерства здравоохранения Республики Беларусь, управление кадровой политики, учреждений образования и внешних связей Министерства здравоохранения Республики Беларусь.


Председатель комитета Е.В.Бельская


ИНФОРМАЦИЯ
об итогах выполнения Соглашения

между Министерством здравоохранения Республики Беларусь

и Белорусским профсоюзом работников здравоохранения

на 2006-2008 годы


Анализ выполнения положений Тарифного соглашения на 2006 -2008 годы показал, что его основные положения находились в поле зрения органов и организаций здравоохранения, комитетов профсоюза всех уровней и в основном выполнены.


ГЛАВА 1

^ РАЗВИТИЕ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ

ЗДРАВООХРАНЕНИЯ


В 2006-2008 годах в отрасли продолжена реализация комплекса мер по сохранению и укреплению здоровья населения: интенсифицирована работа по модернизации, реконструкции, техническому переоснащению организаций здравоохранения и внедрению высоких медицинских технологий.

Органы управления и организации здравоохранения, комитеты профсоюза всех уровней направляли свою деятельность на совершенствование и повышение качества лечебно-профилактической помощи населению, создание оптимальных условий для творческой и стабильной работы трудовых коллективов.

Уделялось особое внимание полноте финансирования организаций здравоохранения, повышению жизненного уровня работников.

В 2008 году годовой объем финансирования расходов по системе Министерства здравоохранения Республики Беларусь (без расходов на капитальное строительство) определен в размере 4744,5 млрд.рублей, что на 16,3% больше, чем в 2007 году. Профинансировано 4663,0 млрд.руб., или 98,3% к уточненному плану. Соотношение к объему ВВП составило 4,03%, что на 4,7% ниже показателя 2007 года (4,22% от ВВП). (Таблица 1).

В течение 2008 г. объем финансирования расходов на здравоохранение был уточнен в сторону увеличения, что обеспечило выполнение нормативов бюджетной обеспеченности расходов на здравоохранение в объеме 482 тыс.руб. (224 у.е.), что на 3,5% выше установленного Законом Республики Беларусь от 26.12.2007 № 303-З «О бюджете на 2008 год». Не выполнен норматив в расчете на жителя по Гродненской области. (Таблица 2).

Объем финансирования научных организаций в 2008 году составил 33,2 млрд.руб. (рост к 2007 года на 25%). Исполнение финансирования составило 90,5% от плана. Впервые за последние 5 лет в 2008 году отмечена положительная тенденция в своевременности и ритмичности финансирования научных тем.

На содержание учреждений образования Министерства здравоохранения Республики Беларусь на 2008 года утверждено 108,9 млрд.рублей, что на 31,8% выше финансирования предыдущего года. Исполнено 105,8 млрд.руб., или 97,2% от плана.

ГЛАВА 2

^ ОПЛАТА ТРУДА, ДОХОДЫ И УРОВЕНЬ

ЖИЗНИ РАБОТНИКОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ


Министерством здравоохранения Республики Беларусь и Республиканским комитетом профсоюза проводилась целенаправленная работа с Правительством по совершенствованию условий оплаты труда.

В 2006 - 2008 годах улучшены условия оплаты труда работников здравоохранения по следующим четырнадцати позициям.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11.02.2006 № 188 «Об установлении размеров тарифной ставки первого разряда для оплаты труда работников организаций, финансируемых из бюджета» отменены с 1 февраля т.г. корректирующие коэффициенты к тарифным ставкам (окладам) работников организаций, финансируемых из бюджета в размере менее 1,0.

Постановлением Министерства труда и социальной защиты от 20.01.2006 № 7 «О внесении изменений и дополнений в постановление Министерства труда Республики Беларусь от 21 января 2000 г. № 6»:

внесены изменения и дополнения в условия оплаты труда врачам общей практики – повышение тарифных окладов за специфику труда на 40 %, а не до 40 % в порядке, определяемом Министерством здравоохранения, как было предусмотрено предыдущими документами;

увеличен размер оплаты профессору – доктору наук за выполнение консультативной лечебно-диагностической работы с 12% до 15% тарифной ставки первого разряда;

повышена на 2 разряда тарификация инженеров по охране труда.

Письмом Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 21.03.2006 № 03-2-07/941 разъяснены положения по оплате труда врачей-хирургов всех наименований, согласно которому отменены показатели по количеству выполненных хирургических вмешательств.

Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 18.04.2006 № 21 «О внесении изменений и дополнений в постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 17 октября 2005 г. № 38» с 01.01.2006 в номенклатуру должностей возвращены должности врачей общей практики и медицинских сестер общей практики, что позволило сохранить этим категориям медицинских работников сложившийся уровень оплаты труда, а также должности медицинских регистраторов, не имеющих медицинского образования.

Постановлением Министерства труда и социальной защиты от 26.09.2006 № 112 «О внесении изменений и дополнений в постановление Министерства труда Республики Беларусь от 21 января 2000 г. № 6»:

премирование работников подразделений переливания крови, которые занимаются производством и переработкой крови, разрешено в том же порядке, что и для станций переливания крови, т.е. на эти цели направляется дополнительно 20 процентов планового фонда заработной платы этих работников;

возвращено повышение тарифных окладов за специфику труда врачам-трансфузиологам и врачам-педиатрам районным.

В 2006 году началась реализация Указа Президента Республики Беларусь от 26.12.2005 № 619 «О совершенствовании материального стимулирования отдельных категорий врачей» по повышению тарифных окладов врачам государственных организаций здравоохранения, имеющим высшую и первую квалификационные категории, осуществляющим высокотехнологичные и сложные медицинские вмешательства, а также интенсивную терапию больных после таких операций.

Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 09.01.2007 № 3 «О внесении изменений и дополнений в постановление Министерства труда Республики Беларусь от 21 января 2000 г. № 6» решен вопрос о распространении Указа Президента Республики Беларусь от 26.12.2005 № 619 «О совершенствовании материального стимулирования отдельных категорий врачей» на профессорско-преподавательский состав медицинских вузов, а также на научных работников системы Министерства здравоохранения при установлении им доплат в размере до 75% оклада врача за выполнение лечебно-диагностической работы.

Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 14.02.2007 № 23 «О введении корректирующих коэффициентов к тарифным ставкам (окладам) работников организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями» увеличены корректирующие коэффициенты к тарифным ставкам низкооплачиваемым категориям работников (по первому разряду с 2,05 до 2,26).

Согласно Указу Президента Республики Беларусь от 14.06.2007 № 273 «О повышении заработной платы отдельным категориям молодых специалистов» повышаются тарифные оклады молодым специалистам, получавшим поощрения из специальных фондов Президента Республики Беларусь, на 15%, а также устанавливаются ежемесячные доплаты молодым специалистам с высшим медицинским и фармацевтическим образованием, работающим по направлению учреждений образования, в размере одной тарифной ставки первого разряда.

С 01.01.2008 вступил в силу Указ Президента Республики Беларусь от 25.09.2007 № 450 «Об установлении доплат за ученые степени и звания», в соответствии с которым увеличены размеры доплат за наличие ученых степеней доктора и кандидата наук профессорско-преподавательскому персоналу и научным работникам, установлены доплаты за наличие ученых званий профессора и доцента.

Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь 15.01.2008 № 12 «О внесении изменений и дополнений в постановление Министерства труда Республики Беларусь от 21 января 2000 г. № 6» установлены надбавки врачам, средним и младшим медицинским работникам туберкулезных (противотуберкулезных) организаций, подразделений, кабинетов в размере тарифной ставки первого разряда.

13.06.2008 принято постановление Совета Министров Республики Беларусь № 859 «О совершенствовании оплаты труда отдельных категорий врачей», которое вступило в силу с 01.07.2008. Постановлением предусмотрено установление повышения тарифных окладов врачам организаций здравоохранения, оказывающим амбулаторную медицинскую помощь – на 25%, стационарную медицинскую помощь – на 10%.

Однако, несмотря на принимаемые Правительством меры проблема низкого уровня заработной платы работников отрасли остается самой актуальной и требующей пристального внимания.

Среднемесячная заработная плата работников отрасли составила за 2008 год 706,2 тыс.рублей (329 у.е.). (Таблица 3). В разрезе категорий персонала: средняя заработная плата у врачей составила 1199,8 тыс.руб. (558 у.е.), у среднего медицинского персонала – 690,0 тыс.руб. (321 у.е.), у младшего медицинского персонала – 433,8 тыс.руб. (202 у.е.). (Таблица 4).

Средняя заработная плата научных работников отрасли в 2008 году составила 1297,3 тыс.руб. (604 у.е.), что на 23,2% выше уровня среднемесячной заработной платы 2007 года и на 3,2% выше, чем в системе науки и научного обслуживания республики. (Таблица 5).

Средняя заработная плата работников медицинских ВУЗов за 2008 год составила 975,4 тыс.руб. (454 у.е.), что на 31,5% выше уровня средней заработной платы за 2007 год. (Таблица 6).

Показатель по росту заработной платы по постановлению Министерства экономики, Министерства труда и социальной защиты, Министерства финансов Республики Беларусь от 25.07.2004 № 155/82/95 по организациям республиканского подчинения за 2008 год выполнен на 100%.

Однако, несмотря на фактический рост номинальной заработной платы работников здравоохранения в 2008 году по отношению к прошлому году на 18,5 %, рост реальной заработной платы составил 3,2 %, что на 6,5 % ниже, чем в целом по народному хозяйству (109,9%). В 2007 году данный показатель составлял 115,9 %. (Таблица 7).

Тарифная ставка первого разряда с 01.11.2008 была установлена в размере 91 тыс.руб., а с 01.12.2008 – 77 тыс.руб. Соотношение тарифной ставки первого разряда и бюджета прожиточного минимума на конец 2008 года составляет 35,6% , с учетом корректирующего коэффициента 2,26 - 81,1%. (Таблица 8).

В 2008 году минимальный потребительский бюджет составил 340,1 тыс.руб., бюджет прожиточного минимума - 214,5 тыс.руб.

Соотношение среднемесячной заработной платы работников здравоохранения и минимального потребительского бюджета в 2008 году сократилось и составило 207,6% (в 2007 году - 210,6 %). (Таблица 9).

Увеличивается разрыв между средней заработной платой работников здравоохранения и работников отраслей реального сектора экономики. Так, в 2008 году средняя зарплата работников здравоохранения составила 70,3% от средней зарплаты в промышленности (2007 год – 76,3%, 2006 год – 80,6%), и 79,7% от средней заработной платы всего народного хозяйства (2007 год – 85%, 2006 год – 88,3%).

Анализ соотношения средней заработной платы работников здравоохранения с работниками 14 основных отраслей народного хозяйства за 2008 год показал, что данный показатель из года в год снижается: 2008 год - 10 ранговое место (2007 год – 8 место), по уровню среднечасовой заработной платы – 11 ранговое место (2007 год – 10 место). (Таблицы 10,11).

Среднечасовая заработная плата составила в здравоохранении 4094 руб., или 62,3% от среднечасовой заработной платы в промышленности (2006 год - 72,6 %) и 74,9% - в народном хозяйстве (2006 год – 83,3 %).

Одновременно с этим в 2008 году в среднем одним работником в здравоохранении отработано 2050 часов, что на 12% больше, чем в промышленности. (Таблица 12).

В течение отчетного периода продолжалась работа по совершенствованию нормирования труда и нормативов кадрового обеспечения отрасли. Разработаны и утверждены нормативы кадрового обеспечения, отраслевые нормы времени обслуживания взрослого и детского населения врачами государственных организаций (подразделений) здравоохранения, оказывающих амбулаторно-поликлиническую помощь, примерные штатные нормативы медицинских и других работников поликлиник и стационаров, методика определения функции врачебной должности, инструкция по составлению сметы расходов организаций здравоохранения и др.

Не выполнен пункт 6 Соглашения о выделении из бюджета средств на обеспечение дополнительных мер стимулирования труда при заключении контрактов в соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 26.07.1999 № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию тру­довых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины». Многочисленные обращения в Министерство финансов, Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь не дали положительного результата.

Данная проблема решена только в г. Минске, где по совместному ходатайству комитета по здравоохранению и горкома профсоюза Мингорисполкомом выделено на 2008 год финансирование в размере 5 процентов планового фонда заработной платы для установления в контрактах дополнительных мер стимулирования труда.

Согласно решению Минского городского Совета депутатов от 19.09.2008 № 161 установлены ежемесячные доплаты в размерах от 1 до 12 базовых величин врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу.

Решениями Минского облисполкома от 03.04.2008 № 100 и от 02.12.2008 № 150 установлены ежемесячные доплаты в размерах от 1 до 10 базовых величин медицинским и другим работникам организаций здравоохранения Минской области.

В остальных регионах взаимодействие управлений здравоохранения и профсоюзных комитетов с местными органами власти по повышению жизненного уровня работников здравоохранения осуществляется недостаточно эффективно.

Вопросы регулирования оплаты труда, установления надбавок и доплат, стимулирующего и компенсационного характера, премирования за счет бюджетных средств и средств фонда материального поощрения решались на местах через коллективные договоры по согласованию с соответствующими профсоюзными комитетами.

В течение 2006 - 2008 годов специалистами Республиканского, областных и Минского городского комитетов профсоюза осуществлялся контроль за своевременной выплатой заработной платы в соответствии с коллективными договорами, полнотой исполнения нормативных правовых актов по вопросам заработной платы и условий нормирования труда. По требованию профсоюзных органов возвращено незаконно удержанных или невыплаченных членам профсоюза денежных сумм в размере 359,7 млн.рублей.

Просроченной задолженности по выплате заработной платы в организациях здравоохранения республики нет. По вопросу обеспечения минимального размера оплаты труда работников не ниже уровня минимальной заработной платы нарушений не выявлено.


ГЛАВА 3

^ ГАРАНТИИ ЗАНЯТОСТИ. ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ

В рамках реализации Отраслевой комплексной программы «Кадры – 2006 - 2010», проводилась работа, направленная на удовлетворение потребности практического здравоохранения в специалистах медицинского и фармацевтического профиля, приоритет был отдан регионам, пострадавшим от катастрофы на ЧАЭС, сельскому здравоохранению и амбулаторно-поликлинической сети.

Заявленная региональными органами здравоохранения потребность в медицинских кадрах из года в год недовыполнялась, в 2008 году удовлетворена на 44,3% (2006 год – 53,8%).

В системе Министерства здравоохранения Республики Беларусь на 01.01.2009 трудятся 42153 врача и 108458 специалистов со средним медицинским образованием, 6836 провизоров и фармацевтов. Обеспеченность врачами на 10 тысяч населения составила 43,6 (2006 год – 42,2), специалистами со средним медицинским образованием – 112,1 (2006 год – 111,6).

На конец 2008 года занято 94,7 (2006 год – 94,8%) врачебных должностей при коэффициенте совместительства 1,39 и 97,6% (2006 год – 97,9%) должностей среднего медицинского персонала при коэффициенте совместительства 1,17.

Вакантны 2963 должностИ врачей и 3109 - средних медицинских работников. Число вакансий по отношению к 2006 году возросло на 136 и 433 соответственно.

В целом по системе Минздрава укомплектованность врачебными кадрами (физическими лицами) в 2008 году составила 75,9%, ниже средних показатели в Минской (65,2%), Могилевской (67,2%), Гомельской (68,8%) областях.

Остро стоит проблема укомплектованности организаций здравоохранения анестезиологами-реаниматологами – 61,5%, особенно в Минской (54,4%), Могилевской (56,5%) областях.

Ухудшилась ситуация с укомплектованностью врачами- фтизиатрами как в стационарах – 64% (2007 год – 67,2%), так и в амбулаторно-поликлиническом звене – 68% (2007 год – 71,9%).

Постоянно совершенствуется работа по повышению квалификации специалистов медицинского и фармацевтического профиля.

В соответствии с перспективными планами обучения в истекшем году повысили квалификацию 15260 врачей (36,2%), 1005 (34,1%) провизоров, 22345 (20,6%) – средних медицинских работников, 522 (13,4 %) – фармацевтов от общего числа работающих. Прошли переподготовку 881 врач (2007 год – 893), 1036 средних медицинских работников.

Возросла квалификация специалистов с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием. Имеют квалификационные категории 70,75% врачей, 65,9% провизоров, 71,8% средних медицинских работников, 53,2% фармацевтов. (Таблицы 13-16).

На фоне средних показателей обращает внимание более низкая квалификация отдельных специалистов: врачи общей практики – 48%, врачи-терапевты участковые – 49%, врачи-педиатры участковые – 57,7%, врачи-профпатологи – 60,6%, врачи скорой медицинской помощи – 61,1%, врачи-рентгенологи – 65,8%, врачи-онкологи – 66,7%, врачи-фтизиатры – 67,6%.

В связи со вступлением в силу с 26.01.2008 Закона Республики Беларусь от 20.07.2007 № 272-З «О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Республики Беларусь», комитетами отраслевого профсоюза проводилась целенаправленная работа по практическому применению новых норм в законодательстве о труде, осуществлению общественного контроля за его соблюдением, защите трудовых прав и социально-экономических интересов членов профсоюза. За 2006 - 2008 годы проведено 2500 проверок в 2009 организациях здравоохранения, в ходе которых выявлено 7840 нарушений законодательства о труде. Нанимателям выдано 439 представлений об устранении выявленных нарушений. Требования об устранении нарушений в 7307 случаях удовлетворены. (Таблица 17).

Привлечены к дисциплинарной ответственности по результатам проверок 9 должностных лиц. Правовыми инспекторами труда составлено по просьбе членов профсоюза 53 исковых заявления. В 14 случаях они выступали в качестве представителя интересов членов профсоюза в судебных инстанциях. Восстановлено на работе 9 человек, предотвращено незаконное увольнение 26 работников без обращения в судебные инстанции.

Проводилась дальнейшая работа по мониторингу контрактной формы найма. По состоянию на 01.01.2009 по контрактам работает 88,2% работников отрасли. (Таблица 18).

Согласно результатам проведенного мониторинга, сроки заключения контрактов выглядят следующим образом: на 1 год заключены контракты с 28,5% работающих, от 1 до 3-х лет - 38,3%, от 3-х до 5 лет - 32,9%, 0,3 % контрактов заключены менее чем на 1 год (по просьбе работников). У подавляющего большинства работающих по контракту (82,7%) в качестве стимулирующей меры используется дополнительный поощрительный отпуск сроком 1 календарный день. Повышение тарифной ставки устанавливается в размере одного процента у 58,4%. Во многих организациях эти показатели составляют 90% и выше. Вместе с тем, имеются положительные примеры работы по применению контрактной формы найма. В г. Минске в связи с выделением Мингорисполкомом дополнительного финансирования для установления дополнительных мер стимулирования труда при применении контрактной формы найма в 23,3% контрактов повышение тарифной ставки установлено до 10 %, в 41,8% - от 10 до 30 %, в 31,4% контрактов - от 30 до 50%.

Продолжалось взаимодействие нанимателей и профсоюзных комитетов в вопросах обоснованной ликвидации и реорганизации организаций здравоохранения, если это влекло за собой сокращение рабочих мест или ухудшение условий труда работников. Как правило, наниматели уведомляли об этом соответствующие профсоюзные органы не позднее, чем за три месяца и совместно разрабатывали мероприятия по соблюдению прав и законных интересов работников, подлежащих увольнению, принимали меры по их трудоустройству и переобучению.

Принят в новой редакции Закон Республики Беларусь от 20.06.2008 № 363-3 «О здравоохранении», вступивший в силу со 02.01.2009. Закон ввел новый для системы здравоохранения институт магистратуры, более детально регламентировал вопросы интернатуры, клинической ординатуры. Статьей 9 Закона определены полномочия местных исполнительных и распорядительных органов в области здравоохранения, что позволит решать вопросы установления дополнительных трудовых и социально-экономических гарантий для работников отрасли на местах.

Проводилась работа по приведению нормативных актов в соответствие с принятым Законом. Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 06.01.2009 № 1 утверждена Инструкция о порядке организации и прохождения интернатуры. Постановлением Министерства здравоохранения от 06.01.2009 № 2 утверждена Инструкция о порядке организации и прохождения подготовки в клинической ординатуре.

22.12.2008 принято постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь № 232 «Об утверждении Инструкции о порядке присвоения (снижения, лишения) квалификационных категорий медицинским (фармацевтическим работникам)». Главное преимущество данного постановления перед ранее действующими то, что имеющиеся квалификационные категории, присвоенные в установленном порядке, сохраняют свое действие независимо от их наименования работникам, допущенным в установленном порядке к занятию другой должности по новой квалификации без каких-либо временных ограничений, определен порядок действия имеющихся квалификационных категорий при работе сверх установленной продолжительности рабочего времени и по совместительству.

Стороны принимали активное участие в подготовке нормативных правовых актов, затрагивающих трудовые права и социально-экономические интересы трудящихся:

Закон Республики Беларусь «О профсоюзах»;

Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Республики Беларусь»;

проекты постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 10.12.2007 № 170 «О сокращенной продолжительности рабочего времени за работу с вредными и (или) опасными условиями труда», «Об установлении продолжительности смены свыше 12 часов для отдельных категорий работников» и постановления Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 17.10.2005 № 38 «Об утверждении номенклатуры должностей служащих с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием организаций системы здравоохранения Республики Беларусь».

В связи с принятием Закона Республики Беларусь от 05.01.2008 № 322 «О профессиональном пенсионном страховании», внесены дополнения и изменения в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет отдельным категориям медицинских и педагогических работников, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.12.1992 № 724. Законом сохранены основные элементы действующей системы досрочных пенсий.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 09.10.2008 № 1490 утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей для целей профессионального пенсионного страхования медицинских и педагогических работников. С 01.01.2009 вступил в силу Указ Президента Республики Беларусь от 10.01.2009 № 23 «О тарифах взносов на профессиональное пенсионное страхование», согласно которому тариф взносов на профессиональное пенсионное страхование составит для медицинских работников 1,5 процента.

По совместному ходатайству Министерства здравоохранения Республики Беларусь и Республиканского комитета профсоюза принято постановление Совета Министров Республики Беларусь от 08.09.2008 № 1308 «О внесении изменений и дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24.01.2008 № 100», согласно которому с 01.01.2009 учителям–дефектологам, воспитателям, музыкальным руководителям организаций здравоохранения трудовой отпуск установлен продолжительностью более 24 календарных дней (56 и 42 календарных дня).


ГЛАВА 4

^ ОХРАНА ТРУДА И ЗДОРОВЬЯ

РАБОТНИКОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ


Реализуется Отраслевая целевая программа Министерства здравоохранения Республики Беларусь по улучшению условий и охраны труда на 2006 - 2010 годы, аналогичные региональные программы, что позволило обеспечить проведение экономических, организационных и других мероприятий, направленных на приведение условий и охраны труда в соответствие с требованиями законодательства Республики Беларусь.

Продолжалась работа по пересмотру отраслевых нормативных правовых актов, наиболее значимые из принятых:

“Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты работникам, занятым в организациях здравоохранения”, утвержденные постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 01.09.2008 № 129;

Санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы “Гигиенические требования к устройству и эксплуатации противотуберкулёзных организаций”, утвержденные постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 28.02.2008 № 46;

Санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы “Гигиенические требования к условиям труда медицинских работников, занятых в кабинетах ультразвуковой диагностики”, утвержденные постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 18.11.2008 № 194;

“Правила по охране труда при эксплуатации систем медицинского газоснабжения в организациях здравоохранения”, утвержденные постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 31.12.2008 № 243.

Практически завершены работы по разработке сборника методик применения открытых источников ионизирующих излучений, обеспечивающих соблюдение требований радиационной безопасности.

На выполнение мероприятий Отраслевой целевой программы улучшения условий и охраны труда в 2006 - 2008 годах за счёт средств фонда превентивных мероприятий израсходовано 1780,3 млн. рублей.

На финансирование мероприятий по охране труда в организациях здравоохранения в 2006 - 2008 годах направлено 145,7 млрд. рублей, в среднем по отрасли затраты на улучшение условий и охраны труда на одного работающего в 2008 году составили 301,3 тыс. рублей (2006 – 99 тыс. рублей, 2007 – 165,5 тыс. рублей). (Таблица 19).

На предоставление компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда израсходовано в 2006 - 2008 годах – 356,5 млрд. рублей, что составляет на 1-го работающего в 2008 году – 517,5 тыс. рублей (2006 год – 401,7 тыс. рублей, 2007 год – 459,8 тыс. рублей). (Таблица 20).

В 2008 году за счёт всех источников финансирования освоено инвестиций на строительство и реконструкцию объектов здравоохранения 585,03 млрд. рублей капиталовложений, на выполнение предусмотренных программами мероприятий по техническому перевооружению и модернизации производств, направленных на улучшение условий труда – 146,1 млрд. рублей.

Проводимые мероприятия по формированию служб охраны труда в организациях системы Министерства здравоохранения Республики Беларусь обеспечили приведение численности специалистов в течение 2006 - 2008 годов с 72,4 % по состоянию на 01.01.2007 до 89,8 % по состоянию на 01.01.2009. В организациях здравоохранения отрасли введено и укомплектовано специалистами 627 должностей специалистов по охране труда.

Значительно активизировалась работа по обучению по вопросам охраны труда. Оборудовано кабинетов по охране труда – 86, в том числе 10 базовых. За последние 2 года повысили квалификацию по вопросам охраны труда – всего 2414 человек, в том числе: руководители и специалисты – 1443, рабочие - 971. На базе ГУ “Республиканский институт высшей школы” проведено обучение по охране труда рабочих и специалистов, занятых на работах с повышенной опасностью. За счёт средств фонда превентивных мероприятий по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на эти цели направлено 196,0 млн. рублей. Обучение проводилось по 11 наименованиям курсов обучения. Всего прошли обучение 991 работников организаций здравоохранения, в том числе: 114 – по курсу “Проведение внутренних аудитов по системе управления охраной труда, созданной на основе СТБ 18001-2005”, 367 – по курсу “Персонал, обслуживающий сосуды, работающие под давлением”, 143 – по курсу “Ответственные за исправное состояние и безопасную эксплуатацию сосудов, работающих под давлением”.

Органами управления здравоохранением совместно с комитетами профсоюза в 2008 году для специалистов и профактива проведено 426 семинаров по вопросам охраны труда, в них приняли участие 14544 человека.

Огромная работа проведена в 2008 году в связи со вступлением в силу с 26.01.2008 Закона Республики Беларусь от 20.07.2007 № 272-З “О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Республики Беларусь”.

Специалистами Министерства здравоохранения Республики Беларусь и Республиканского комитета профсоюза внесены существенные изменения в нормативные правовые акты по вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда. Нормативные документы по этим вопросам доведены до каждой организации.

Проведенные мероприятия позволили завершить аттестацию рабочих мест по условиям труда в отрасли в установленный законодательством срок.

В Перечни рабочих мест, подлежащих проведению аттестации по условиям труда в 2008 году в организациях здравоохранения внесено 116466 рабочих мест по профессиям и должностям, в том числе предусмотренных Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых даёт право на сокращённую продолжительность рабочего времени и дополнительный отпуск – 103325.

По результатам аттестации 2008 года установлен дополнительный отпуск за работу во вредных и (или) опасных условиях труда 173858 работающим (67,8% от общей численности работающих в отрасли); установлена сокращённая продолжительность рабочего времени за работу с вредными и (или) опасными условиями труда 63840 работникам (24,9 %).

По результатам аттестации установлены доплаты за работу во вредных и (или) опасных условиях труда 76976 работникам (30,0 %). Планируемый размер финансовых средств на установление доплат за работу во вредных и (или) опасных условиях труда на 2009 г составил 24743,1 млн. рублей.

Осуществлялся ведомственный и общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда. Технической инспекцией труда профсоюза только за 2008 год проведено 560 проверок, выдано нанимателям 539 представлений на устранение 6360 нарушений требований законодательства об охране труда, приостановлена эксплуатация 338 единиц медицинского и технологического оборудования в связи с нарушением требований охраны труда. (Таблица 21).

Проводится отраслевой смотр-конкурс на лучшую организацию общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда. В смотре - конкурсе на лучшую организацию работы по охране труда приняли участие 152 организации.

Динамика производственного травматизма в 2008 году приобрела некоторые положительные тенденции. Численность потерпевших снизилась с 81 в 2006 году до 72 в 2008 году. По сравнению с 2007 годом с 23 до 11-ти снизилось число потерпевших в результате несчастных случаев на производстве с тяжёлым исходом. (Таблица 22).

Коэффициент частоты несчастных случаев на производстве составил 0,28 (в 2006 году – 0,3) на 1000 работающих, коэффициент тяжести – 31,9 (в 2006 году – 28,1). Рост числа потерпевших отмечен в Гомельской, Гродненской, Могилёвской областях и в учреждениях здравоохранения республиканского подчинения. Значительное снижение отмечено в организациях здравоохранения, подчинённых комитету по здравоохранению Мингорисполкома – 17 потерпевших (в 2007 году – 37). (Таблица 23).

Из общего числа потерпевших в 2006 - 2008 годах (228 случаев) в 83-х случаях (36,4 %) причиной несчастного случая стало нарушение правил дорожного движения, в результате противоправных действий других лиц – в 44 случаях (19,3%). (Таблица 24).

Проведение конкурсов профессионального мастерства водителей в сочетании с разноплановой профилактической работой по предупреждению аварийности санитарного транспорта позволило добиться устойчивого снижения количества дорожно-транспортных происшествий.

Закрепление системы регулирования общественных отношений в области охраны труда на законодательном уровне и обеспечение ее дальнейшего развития призван обеспечить Закон Республики Беларусь от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда», который разработан и принят по инициативе ФПБ и вступил в силу со 02.01.2009. Реализация норм закона, направленных на сокращение производственного травматизма, общей и профессиональной заболеваемости, повышение безопасности труда и социальной защищенности работающих – приоритетное направление деятельности профсоюза.

В последние два года показатель заболеваемости с временной утратой трудоспособности стабилизировался, что достигнуто в результате последовательной целенаправленной работы по улучшению условий труда, совершенствованию медицинского обслуживания работников отрасли, внедрению здорового образа жизни. Трудопотери по заболеваниям (стр.69 формы 16-ВН) за 2008 год составили 569,8 календарных дня на 100 работающих, что на 13,5% ниже, чем по народному хозяйству республики (658,78 дн.). Однако, по отношению к 2006 году имеет место рост заболеваемости в случаях на 3%, в днях – на 4,3%. (Таблица 25).

В структуре трудопотерь наибольший удельный вес занимают заболевания органов дыхания, болезни системы кровообращения, болезни костно-мышечной системы, травматизм.

Допущен рост заболеваемости активным туберкулезом работников лечебно-профилактических учреждений, в 2008 году взяты на учет 103 человека (2007 год – 91), в том числе 19 работников противотуберкулезных учреждений (2007 год – 14). Показатель заболеваемости активным туберкулезом легких медицинских работников отрасли превышает заболеваемость населения республики. (Таблица 26).

Требует пристального внимания и неотложных решений проблема профессиональной заболеваемости, что свидетельствует о неудовлетворительных условиях труда.

За последние 3 года зарегистрировано 43 случая профессиональных заболеваний, среди причин 38 (88,4%) составляет туберкулез. Уровень профессиональной заболеваемости по отрасли «Здравоохранение» за 2008 год составляет 0,43 на 10 тысяч работающих, превышает среднереспубликанский показатель (0,35 на 10 тыс. населения). (Таблица 27).

Медленно решаются вопросы укрепления материально-технической базы специализированных учреждений. В большинстве из них не соблюдаются нормы по площадям, санитарные требования по оборудованию вентиляции с механическим побуждением, низкая обеспеченность санитарно-бытовыми помещениями для медицинского персонала, не созданы условия для организации горячего питания.


ГЛАВА 5

^ СОБЛЮДЕНИЕ ПРАВ И СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА МОЛОДЕЖИ


В рамках Соглашения проводилась целенаправленная работа по совершенствованию деятельности в области молодежной политики, главными целями которой являются: защита социально-экономических и трудовых прав учащейся и работающей молодежи, создание надлежащих условий для получения качественного медицинского образования; содействие профессиональному росту, поддержка в решении производственных и бытовых вопросов. Разработаны и утверждены соответствующие планы мероприятий по решению проблемных вопросов кадрового обеспечения учреждений здравоохранения во всех регионах.

Все выпускники медицинских университетов, а так же выпускники учреждений, обеспечивающих получение среднего медицинского образования, обучавшиеся за счет бюджетных средств, обеспечены первым гарантированным рабочим местом. В 2008 году государственное распределение получили 1707 специалистов с высшим медицинским образованием и 1532 – со средним медицинским и фармацевтическим образованием (в 2006 году эти цифры составили 1825 и 2299; 2007 году – 1890 и 2280 соответственно).

Министерством здравоохранения Республики Беларусь приняты меры по планированию перспективной потребности в медицинских кадрах.

В 2008 году увеличены наборы студентов и учащихся во все медицинские университеты и колледжи, в том числе, по договорам на целевую подготовку. Прием в медицинские ВУЗы на бюджетную форму обучения составил 2100 человек, а с учетом внебюджетного финансирования – 3290 человек (рост более чем на 20%).

Профкомы учреждений образования принимают непосредственное участие в разработке нормативных документов, касающихся вопросов учебного процесса, обеспечения быта, охраны труда, социальной помощи. Технической инспекцией труда отраслевого профсоюза ежегодно осуществляется контроль готовности общежитий учреждений образования к заселению.

В 2008 году введено в строй общежитие УО «Гомельский государственный медицинский университет» на 590 мест. Учреждения образования, не имеющие общежитий, по мере возможности осуществляют расселение нуждающихся (в первую очередь, сирот и малообеспеченных) в арендованных общежитиях.

Улучшилось социально-экономическое положение студентов и учащихся. За 2006 - 2008 годы пять раз увеличивались размеры всех видов государственных стипендий для учащейся молодежи. Указом Президента Республики Беларусь от 29.12.2008 № 711 «Об увеличении размеров всех видов государственных стипендий учащейся молодежи» с 01.12.2008 произошло очередное увеличение стипендий на 5 процентов. Это позволило установить уровни учебных стипендий в зависимости от успеваемости студентам высших учебных заведений от 97,7 до 156,2 тыс. рублей, учащимся учреждений, обеспечивающих получение среднего специального образования - от 82 до 131 тыс. рублей. Уровень учебных стипендий, начиная с 01.02.2006 вырос, в среднем, на 19,4%.

Для поощрения студентов и учащихся, совмещающих отличную успеваемость с активной работой в профсоюзных организациях, в дополнение к учебным стипендиям Республиканским комитетом профсоюза ежегодно выплачиваются 20 профсоюзных стипендий в размере 220% базовой величины; областными, Минским городским комитетами профсоюза – 66 стипендий в размере 200% базовой величины. Общая сумма выплат в 2008 году составила 72,4 млн. рублей (2006 год – 58,9 млн. рублей, 2007 год – 63,2 млн. рублей).

Вопросы социально-экономической защиты молодых специалистов и работающей в отрасли молодежи ежегодно заслушиваются на заседаниях президиумов Республиканского, областных, Минского городского комитетов Белорусского профсоюза работников здравоохранения. Республиканским комитетом профсоюза ежегодно издаются методические рекомендации «Права и гарантии молодым специалистам», которые вместе и дипломом вручаются всем выпускникам вузов и колледжей.

Как показывает анализ, основные гарантии и компенсации, установленные законодательством и локальными нормативными актами, выполняются.

С целью закрепления молодых специалистов на местах через коллективные договоры в организациях устанавливаются дополнительные гарантии:

повышение размеров тарифной ставки от 5 до 50%;

выделение единовременной материальной помощи для первичного благоустройства в размере от 2 до 10 базовых величин;

выплата денежной компенсации расходов по найму жилья в размерах, установленных коллективными договорами.

Минским облисполкомом принято решение о создании в каждом райисполкоме Фонда поддержки молодых специалистов, направленных на работу в сельскую местность, с использованием на эти цели 0,2% расходов бюджета района.

С целью скорейшей адаптации на местах за молодыми работниками закрепляются наставники из числа наиболее опытных сотрудников (заведующие отделениями, старшие медицинские сестры), во многих учреждениях функционируют «Школы молодого специалиста», проводятся торже-ственные мероприятия «Посвящение в профессию». С целью повышения профессионального мастерства проводятся конкурсы «Лучший по профессии». При профкомах создаются общественные комиссии по работе с молодежью.

Республиканским, областными, Минским городским комитетами профсоюза систематически изучается положение дел по работе с молодежью на местах с привлечением членов созданных по инициативе профорганов молодежных советов. В 2008 году обновлен состав и значительно активизировалась работа Республиканского молодежного совета.

В 2007 году первичные организации профсоюза учреждений образования «Гомельский государственный медицинский университет» и «Гродненский государственный медицинский колледж» стали победителями в отраслевом конкурсе на звание «Лучшая первичная профсоюзная организация студентов высших и учащихся средних медицинских учреждений образования». Первичная организация профсоюза УО «Гродненский государственный медицинский колледж» заняла первое место в аналогичном конкурсе, проведенном Федерацией профсоюзов Беларуси. В целях дальнейшего повышения эффективности работы с молодежью в 2008 году объявлен Республиканский смотр-конкурс на звание «Лучшая первичная организация профсоюза по работе с молодежью».

ГЛАВА 6

^ ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО,

СОДЕРЖАНИЕ И РАСПЕДЕЛЕНИЕ ЖИЛЬЯ


Проблемным для работников отрасли является жилищный вопрос. По состоянию на 01.01.2009 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий состоят 3307 врачей (8,5%), из них в сельской местности – 394 (11,9 %) и 9661 средний медработник (9,%), из них в сельской местности – 1396 (14,4%). Особенно остро он стоит для молодых специалистов. Не обеспечены жильем из числа молодых специалистов: врачи 668 (28,2%) и 794 (28,1%) средние медработники. (Таблица 28).

Совместными усилиями органов здравоохранения и комитетов профсоюза решаются вопросы строительства жилья для работников отрасли. Наиболее результативно эта работа проводится в Минской области, где в настоящее время строится жилье для Минских областных взрослой и детской клинических больниц, Минской центральной районной больницы. Для работников здравоохранения области в 2006 году выделено 50 земельных участков под индивидуальное строительство жилья. Решением Минского областного исполнительного комитета от 27.11.2008 № 1296 поручено председателю Минского районного исполнительного комитета обеспечить отвод земельных участков для строительства домов организациям застройщиков, создаваемым по инициативе областных организаций здравоохранения.

Во исполнение протокола поручений Президента Республики Беларусь Лукашенко А.Г. от 10.03.2008 № 7 облисполкомам предложено обеспечить создание жилищно-строительных кооперативов для работников здравоохранения. В связи с этим организованы в 2008 году кооперативы для медицинских работников в городах: Бресте, Барановичах, Пинске, Гродно, Могилеве, Витебске, Полоцке.

В соответствии с решением Мингорисполкома от 02.10.2003 № 1710 «О мерах по улучшению жилищных условий работников местных исполнительных и распорядительных органов и бюджетных организаций, подведомственных Минскому городскому исполнительному комитету» работникам организаций здравоохранения за период с 2006 по 2008 годы выделено 723 квартиры. Квартиры выделяются работникам, ставшим на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы в 1999 году.

Начато строительство жилого дома в д. Озерцо Минского района для работников РНПЦ «Кардиология».

Министерством здравоохранения Республики Беларусь и Республиканским комитетом профсоюза решен вопрос организации жилищно-строительного кооператива для 94 работников организаций здравоохранения республиканского подчинения в микрорайоне «Каменная горка – 1».

За период 2006 – 2008 годы по республике выделено квартир: врачам -995, средним медицинским работникам -1386; мест в общежитии: врачам – 1147, среднему медицинскому персоналу – 1903.


ГЛАВА 7

^ СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО, КООРДИНАЦИЯ ДЕЙСТВИЙ СТОРОН, ИХ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ


Стороны социального партнерства информируют друг друга о принимаемых решениях и нормативных правовых актах.

При подготовке нормативных правовых актов, затрагивающих социально-трудовые отношения работников отрасли, как правило, проекты документов направляются Республиканскому комитету профсоюза для рассмотрения и внесения дополнений и изменений.

Проводится совместное обучение должностных лиц соответствующих служб, профкадров и актива по экономическим, правовым вопросам, по охране труда.

В течение отчетного периода проведены совместные республиканские семинары:

для специалистов бухгалтерско-экономических служб, где рассматривались вопросы финансирования, планирования, бухгалтерского учета в организациях здравоохранения, а также нормирования и оплаты труда (ежеквартально);

для правовых инспекторов труда Профсоюза и кадровой службы органов управления и организаций здравоохранения по актуальным вопросам кадровой работы в современных условиях;

для технической инспекции труда Профсоюза, инженеров по охране труда организаций здравоохранения по вопросам охраны труда и вопросам аттестации рабочих мест;

для руководителей отраслевого профсоюза, органов управления здравоохранением, кадровой службы и юристов, председателей профкомов организаций здравоохранения республиканского подчинения, правовой инспекции труда по вопросам применения трудового законодательства в связи с Законом Республики Беларусь от 20.07.2007 № 272-З «О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Республики Беларусь».

Соблюдаются гарантии деятельности профорганов.

Задолженности нанимателей по перечислению профсоюзным органам сумм профсоюзным взносов, удержанных с работников по их письменным заявлениям, не установлено.

Профкомам предоставляются условия для работы, при наличии возможности выделяются в безвозмездное пользование помещения, необходимое оборудование, средства связи.

Имеют отдельные кабинеты для работы профкомы в 40% первичных организаций в г.Минске, в 50% организаций республиканского подчинения, находящихся на профобслуживании Республиканского комитета профсоюза.

Наниматели освобождают от основной работы членов профсоюза, входящих в состав профсоюзных органов, общественных инспекторов по охране труда на период выполнения обязанностей в интересах коллектива, а также на период краткосрочной профсоюзной учебы, участия в работе пленумов, президиумов с сохранением средней заработной платы.

ГЛАВА 8

^ МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ СОГЛАШЕНИЯ


По состоянию на 01.01.2009 в коллективно-договорную систему помимо Тарифного соглашения входят 7 местных соглашений, в организациях заключено 745 коллективных договоров, действие которых распространяется на 277926 человек или 98,9% от числа работающих, в том числе 8422 человека, не являющихся членами профсоюза, выразивших письменное согласие распространить на них действие колдоговора.

Не заключены коллективные договоры в 22 малочисленных организациях с общей численностью 740 человек.

Местные соглашения и коллективные договоры ориентированы на реализацию задач, определенных Тарифным соглашением, решение конкретных проблем в рамках регионов и отдельных организаций.

Проводится правовая экспертиза коллективных договоров.

Коллективные договоры стали более конкретными, наполнены широким спектром обязательств по улучшению социально-экономического положения работников, по установлению дополнительных льгот и гарантий, решению проблем с обеспечением работников спецодеждой, спецобувью, средствами индивидуальной защиты, выдачи молока на работах с вредными условиями труда. Отрегулирован порядок и условия предоставления трудовых отпусков.

Большое внимание уделялось коллективно-договорному регулированию отношений между нанимателем и работниками, осуществляемому непосредственно в организациях. С этой целью Республиканским комитетом профсоюза разработаны, с учетом изменений в законодательстве, и направлены на места Методические рекомендации по подготовке, принятию и контролю за исполнением коллективного договора.

За счет средств профбюджета за 2006 - 2008 годы оказана помощь на сумму 640,3 млн.рублей на оздоровление детей в летний период.

Отраслевой профсоюз принимает активное участие в организации и проведении благотворительной акции «Профсоюзы – детям». Большую заботу проявляют комитеты профсоюза о детях из малообеспеченных, многодетных семей, подшефных детских домов, школ-интернатов и социальных приютов. За 2006 - 2008 годы на эти цели направлено 2427,5 млн.руб., в т.ч. на шефскую помощь детским домам и приютам – 70,2 млн.руб.

В соответствии с планом мероприятий Белорусского профсоюза работников здравоохранения на 2005 - 2010 годы по оказанию помощи детям-инвалидам работников здравоохранения и учащимся-инвалидам проводится работа по социальной защите семей работников здравоохранения, воспитывающих детей-инвалидов.

На проведение культурно-массовых мероприятий израсходовано 6310,0 млн.рублей.

На оказание материальной помощи членам профсоюза, оказавшимся в трудном материальном положении, за истекший период исполнено 9191,4 млн.рублей.

Выполняя свои обязательства, Министерство здравоохранения Республики Беларусь и Республиканский комитет Белорусского профсоюза работников здравоохранения в 2006 – 2008 годах проводили свою работу в условиях конструктивного взаимодействия и социального партнерства, соблюдения договоренностей, достигнутых в ходе двухсторонних переговоров и консультаций.



Управление планирования

здравоохранения


Управление кадровой политики,

учреждений образования и внешних связей Министерства здравоохранения Республики Беларусь

Отдел производственной и социально-экономической работы


Отдел по защите трудовых прав Республиканского комитета профсоюза

















Таблица 1

Анализ финансирования расходов по системе здравоохранения Республики Беларусь (без капитального строительства) за 2006-2008 годы


















Наименование показателей

2006 год

2007 год

2008 год




1.

Финансирование расходов по системе Министерства здравоохранения (без капитального строительства), млрд.руб.

3230,6

3868,1

4744,5




2.

Коэффициент роста (в % очередной год к предыдущему)

19,9

19,7

22,7




3.

Уровень финансирования по системе МЗ (в % к ВВП)

4,2

4,22

4,03




4.

Удельный вес заработной платы с начислениями в общем объеме финасирования, %

55,2

48,О

53,О




5.

Кредиторская задолженность, млрд.руб.

68,9

41,4

35,О






Таблица 2

Исполнение норматива бюджетной обеспеченности расходов на здравоохранение

в расчете на 1 жителя за 2006-2008 годы




Наименование областей

2006 год

2007 год

2008 год

Доведен- ный норматив, руб.

Исполнено местными органами власти, руб.

% исполнения к доведенному нормативу

Доведен- ный норматив, руб.

Исполнено местными органами власти, руб.

% исполнения к доведенному нормативу

Доведен- ный норматив, руб.

Исполнено местными органами власти, руб.

% исполнения к доведенному нормативу

1

г.Минск

238742

280011

117,3

322694

338518

104,9

373949

424658

113,5

2

Брестская область

277042

277991

100,3

347571

356872

102,7

406453

418429

102,9

3

Витебская область

272594

307810

112,9

342522

349409

102,0

405486

408737

100,8

4

Гомельская область

278823

288763

103,6

351652

360609

102,5

415623

423633

101,9

5

Гродненская область

282908

276384

97,7

345912

346718

100,2

406653

397125

97,7

6

Минская область

258321

262918

101,8

311115

321789

103,4

368271

370934

100,7

7

Могилевская область

286238

302638

105,7

356193

366039

102,8

416312

430274

103,4

8.

^ Итого по областям и г.Минску:

268751

284395

105,8

339665

348564

102,6

397002

410900

103,5

9.

Норматив бюджетного финансирования в у.е.

125

133

 

158

162

 

184

191

 

10.

Норматив с учетом финансирования республиканских организаций

 

332864

 

 

412537

 

 

481991

 

11.

Норматив бюджетного финансирования в у.е.

 

155

 

 

192

 

 

224

 

Таблица 3


Среднемесячная заработная плата медицинских работников за 2006 - 2008 годы (включая работу сверх установленной продолжительности рабочего времени)


Годы

Ед.

Среднемесячная заработная плата, ВСЕГО

в том числе:

Врачи

Средний медицинский персонал

Младший медицинский персонал

2006

тыс.руб.

521,4

906,9

508,3

316,3

усл.ед.

243

423

237

147

2007

тыс.руб.

595,7

1006,1

584,9

369,1

усл.ед.

277

468

272

172

2008

тыс.руб.

706,2

1199,8

690

433,8

усл.ед.

329

558

321

202

Рост 2008 год к 2007 году

%

118,5

119,3

117,9

117,5



Таблица 4


Сведения о среднемесячной заработной плате

по отрасли "Здравоохранение" с разбивкой по областям

за 2006 - 2008 годы


Наименование

областей


2006 год



2007 год

2008 год

средне­месячная зарплата, рублей

в у.е.

(курс

2146,3 рублей)

средне­месячная зарплата, рублей

в у.е.

(курс

2148,9 рублей)

средне­месячная зарплата, рублей

в у.е.

(курс

2149,4 рублей)

Республика

Беларусь

521387

243

595730

277

706230

329

-врачи

906866

423

1006095

468

1199814

558

-средний мед.персонал

508291

237

584901

272

690042

321

-младший мед.персонал

316269

147

369076

172

433755

202

Брестская

484648

226

555427

258

649245

302

-врачи

881448

411

1001123

466

1161133

540

-средний мед.персонал

472150

220

546475

254

636070

296

-младший мед.персонал

292075

136

342837

160

402975

187

Витебская

508540

237

576699

268

682975

318

-врачи

945666

441

1036893

483

1225765

570

-средний мед.персонал

496945

232

570569

266

675540

314

-младший мед.персонал

309727

144

358574

167

423272

197

Гомельская

514084

239

586695

273

684390

318

-врачи

951857

443

1046924

487

1222320

569

-средний мед.персонал

519052

242

597714

278

692951

322

-младший мед.персонал

302938

141

352849

164

407928

190

Гродненская

490338

228

560287

261

655565

305

-врачи

810473

378

894037

416

1055502

491

-средний мед.персонал

481269

224

556158

259

645405

300

-младший мед.персонал

302800

141

349120

162

407353

190

Минская

517276

241

597837

278

701730

326

-врачи

971149

452

1085194

505

1280231

596

-средний мед.персонал

513438

239

590761

275

689224

321

-младший мед.персонал

316536

147

376259

175

439299

204

Могилевская

502198

234

570745

266

663627

309

-врачи

935554

436

1037288

483

1211383

564

-средний мед.персонал

484661

226

560962

261

653274

304

-младший мед.персонал

309807

144

357816

167

412949

192

г.Минск

605096

281

690414

321

857890

399

-врачи

879456

410

973359

453

1222106

569

-средний мед.персонал

565455

263

644494

300

794778

370

-младший мед.персонал

380469

177


445652

207

543029

253



Таблица 5

Информация о средней заработной плате научных работников

за 2006-2008 годы




Наименование научного учреждения

2006 год

2007 год

2008 год

тыс.руб

у.е.

тыс.руб

у.е.

тыс.руб

у.е.

1.

^ Итого в среднем по научным организациям (без УО):

880,8

410

1053,3

490

1297,3

604

2.

% роста к предыдущему году

129,3

 

119,6

 

123,2

 



Таблица 6

Средняя заработная плата работников медицинских

высших учебных заведений за 2006 - 2008 годы




Наименование высшего учебного заведения

2006 год

2007 г.

2008 год

% роста по отношению к прошлому году

тыс. руб.

у.е.

тыс. руб.

у.е.

тыс. руб.

у.е.

1.

Заработная плата в среднем по высшим учебным заведениям

656,5

306

741,7

345

975,4

454

131,5



^ Таблица 7 Сравнительная таблица изменения номинальной и реальной
заработной платы за 2006 - 2008 годы по отношению к другим отраслям народного хозяйства

Годы
^ Изменение к соответствующему периоду прошлого года, %

номинальной начисленной среднемесячной зарплаты

потребительских цен

реальной начисленной зарплаты

2006 Здравоохранение

124

107

115.9

Промышленность

125,8

107

117,6

В целом по Республике

125,8

107

117,6

2007 Здравоохранение

114,3

108,4

105,4

Промышленность

120,5

108,4

111,2

В целом по Республике

118,7

108,4

109,5

2008 Здравоохранение

118,5

114,8

103,2

Промышленность

128,3

114,8

111,8

В целом по республике

126,2

114,8

109,9
^ Таблица 8 Сравнительная таблица
соотношения тарифной ставки I разряда и бюджета

прожиточного минимума за 2006-2008 годы





пп

Наименование показателей

На конец 2006 г.

На конец 2007 г.

На конец 2008 г.

1.

Базовая величина зарплаты, руб.

31000

35000

35000

2.

Тарифная ставка 1-го разряда, руб.

65000

70000

77000

3.

Тарифная ставка 1-го разряда с учетом корректирующего коэффициента, руб.

133250

158200


174020

4.

Бюджет прожиточного минимума (БПМ), руб.

165790

200080

214530

5.

Соотношение тарифной ставки и БПМ (%):

  • без корректировки коэффициента

  • с корректирующим коэффициентом



39,2


80,4




34.9


79,1




35,9


81,1



Таблица 9


Соотношение среднемесячной заработной платы работников отрасли "Здравоохранение" и минимального потребительского бюджета

за 2006-2008 годы





^ Наименование показателя

2006

2007

2008

1.

Размер минимального потребительского бюджета, тыс.руб.

258,6

283,О

340,1

2.

Средняя заработная плата работников здравоохранения, тыс.руб.

521,4

595,7

706,2

3.

% соотношения среднемесячной заработной платы работников здравоохранения и минимального потребительского бюджета

201,6

210,6

207,6



Таблица 10

Анализ среднемесячной заработной платы работников здравоохранения

по отношению к другим отраслям народного хозяйства за 2006 - 2008 годы


^ Наименование отраслей народного хозяйства

2006 год

2007 год

2008 год

Среднемесячная заработная плата, руб.

% достижения

^ Ранговое место

Среднемесячная заработная плата, руб.

% достижения

Ранговое место

Среднемесячная заработная плата, руб.

% достижения

^ Ранговое место

Здравоохранение

521,4

х

8

595,7

х

8

706,2

х

10

Всего рабочих, служ., колхозн.

590,7

88,3

х

701,1

85

х

885,6

79,7

х

Банковские организации

978,5

53,3

1

1174,7

50,7

1

1497,1

47,2

1

Наука и научное обслуживание

782,6

66,6

3

776,1

76,8

6

1256,5

56,2

2

Аппарат органов гос. управления

847,3

61,5

2

1044,9

57

2

1198,1

58,9

3

Строительство

743,2

70,2

4

895,1

66,6

3

1169,1

60,4

4

Промышленность

647,1

80,6

6

780,5

76,3

5

1004,7

70,3

6

Физкультура и спорт

715,2

72,9

5

813,4

73,2

4

1035,8

68,2

5

Жилищно-коммун. хоз-во

574

90,8

7

673,2

88,5

7

829,1

85,2

7

Торговля и общепит

470,7

110,8

11

582,6

102,3

9

757,2

93,3

8

Искусство

511,7

101,9

9

579

102,9

10

723,1

97,7

9

Культура

467,2

111,6

12

544,1

109,5

12

645,6

109,4

11

Образование

488,3

106,8

10

544,6

109,4

11

629,5

112,2

12

Соцобеспечение

395,5

131,8

13

460

129,5

13

543,9

129,8

14

Сельское хоз-во

364,8

142,9

14

431,5

138

14

569,9

123,9

13


Таблица 11

Анализ среднечасовой заработной платы работников здравоохранения

по отношению к другим отраслям народного хозяйства за 2006-2008 годы


^ Наименование отраслей народного хозяйства

2006 год

2007 год

2008 год

Отработано часов в среднем 1 работником

Среднечасовая заработная плата, руб.

% достижения

^ Ранговое место

Отработано часов в среднем 1 работником

Среднечасовая заработная плата, руб.

% достижения

^ Ранговое место

Отработано часов в среднем 1 работником

Среднечасовая заработная плата, руб.

% достижения

^ Ранговое место

Здравоохранение

2044

3035

х

10

2036

3479

х

10

2050

4094

х

11

Всего рабочих, служ., колхозников

1902

3642

83,3

х

1890

4353

79,9

х

1899

5465

74,9

х

Банковские организации

1864

6295

48,2

1

1843

7644

45,5

1

1850

9706

42,2

1

Наука и научное обслуживание

1904

4811

63

3

1894

6053

57,5

3

1913

7728

53

3

Аппарат органов госуправления

1870

5421

56

2

1843

6782

51,3

2

1848

7757

52,8

2

Строительство

1924

4615

65,8

4

1905

5610

62

4

1915

7292

56,1

4

Промышленность

1828

4238

71,6

6

1823

5127

67,9

5

1831

6569

62,3

5

Физкультура и спорт

1877

4402

68,9

5

1859

5041

69

6

1867

6247

63,7

6

Жилищно-коммун. хозяйство

1925

3568

85,1

7

1911

4217

82,5

7

1918

5173

79,1

7

Торговля и общепит

1925

2914

104,1

11

1911

3633

95,8

9

1916

4708

87

8

Искусство

1938

3058

99,2

9

1941

3453

100,8

11

1943

4319

94,8

9

Культура

1875

2875

105,5

12

1866

3372

103,2

12

1877

3984

102,8

12

Образование

1719

3344

90,7

8

1717

3734

93,2

8

1727

4291

95,4

10

Соцобеспечение

1913

2418

125,5

13

1887

2852

122

13

1900

3348

122,3

13

Сельское хоз-во

2155

2029

149,6

14

2130

2427

143,3

14

2145

3183

128,6

14

Таблица 12

АНАЛИЗ соотношения средней заработной платы работников здравоохранения и других отраслей народного хозяйства за 2006 - 2008 годы




^ Наименование показателя

2006

2007

2008

1.

Средняя заработная плата работников здравоохранения, тыс.руб.

521,4

595,7

706,2

2.

% достижения к средней заработной плате в промышленности

80,6

76,3

70,3

3.

% достижения к средней заработной плате в целом по народному хозяйству

88,3

85,О

79,7

4.

Отработано часов в среднем одним работником в здравоохранении

2044

2036

2050

5.

% достижения к отработке часов одним работником в промышленности

111,8

111,8

112

6.

% достижения к отработке часов одним работником в целом по народному хозяйству

107,5

107,7

108

7.

Средняя заработная плата 1 работника в час в здравоохранении, руб.

3035

3479

4094

8.

% достижения к средней заработной плате в час работников промышленности

71,6

67,9

62,3

9.

% достижения к средней заработной плате в час в целом по народному хозяйству

83,3

79,9

74,9

plan-meropriyatij-napravlennih-na-populyarizaciyu.html
plan-meropriyatij-obespechivayushih-dostizhenie-celevih-parametrov-104-razvitiya-rup-minskij-avtomobilnij-zavod-na-2008-god-104-stranica-6.html
plan-meropriyatij-oo-soyuz-zhenshin-kaliningradskoj-oblasti-v-ramkah-akcii-soyuza-zhenshin-rossii-volna-pamyati-posvyashennoj-65-letiyu-pobedi-v-velikoj-otechestvennoj-vojne.html
plan-meropriyatij-otdelov-torgovo-promishlennoj-palati-stavropolskogo-kraya-na-2012-god-stranica-3.html
plan-meropriyatij-plan-meropriyatij-po-nadzoru-za-soblyudeniem-trebovanij-pozharnoj-bezopasnosti-na-obektah-nadzora.html
plan-meropriyatij-po-finansovomu-ozdorovleniyu-kommercheskogo-banka-oao-optima-54-ocenka-realnosti-meropriyatij-predusmotrennih-planom-finansovogo-ozdorovleniya-54.html
  • thesis.bystrickaya.ru/prikazi-svishe-i-poslednij-sekret-vojni-predislovie.html
  • learn.bystrickaya.ru/forma-titulnogo-lista-vipusknoj-kvalifikacionnoj-raboti-sistema-obrazovatelnih-standartov.html
  • literature.bystrickaya.ru/d-est-vivodi-kritika-no-net-dokazatelstv-tekstom-u-poslednyaya-noch-v-lagere.html
  • testyi.bystrickaya.ru/5-upakovka-i-markirovka-dokumentaciya-ob-aukcione-v-elektronnoj-forme.html
  • uchebnik.bystrickaya.ru/vostochnaya-angliya-east-anglia-.html
  • predmet.bystrickaya.ru/referat-yuzhnaya-afrika-uzakonila-aborti-v-1996-avtor-rodom-iz-niderlandov-i-priehal-v-yuzhnuyu-afriku-v-2000-godu-chtobi-uchastvovat-v-programme-po-prerivaniyu-beremennosti.html
  • grade.bystrickaya.ru/o-rabote-stroitelnogo-kompleksa-moskovskoj-oblasti-v-iyule-2011-goda.html
  • tasks.bystrickaya.ru/-2-socialnie-dejstviya-programma-obnovlenie-gumanitarnogo-obrazovaniya-v-rossii-s-s-frolov.html
  • writing.bystrickaya.ru/ih-delo-sobranie-sochinenij-53-pechataetsya-po-postanovleniyu-centralnogo-komiteta.html
  • ekzamen.bystrickaya.ru/sistemi-organov-dihaniya-rabochaya-programma-cikla-poslediplomnogo-obucheniya-vrachej-cikl.html
  • literature.bystrickaya.ru/doklad-sozdanie-informacionno-obrazovatelnoj-sredi-shkoli.html
  • esse.bystrickaya.ru/realizuyushie-programmi-nachalnogo-i-srednego-professionalnogo-obrazovaniya-stranica-20.html
  • desk.bystrickaya.ru/po-tretemu-voprosu-vistupili-andrievskaya-vp-tomnikov-ve-matveev-vb-otchet-o-provedennih-meropriyatiyah-za-pervoe-polugodie-20-10.html
  • notebook.bystrickaya.ru/harakteristika-osnovnaya-obrazovatelnaya-programma-nachalnogo-obshego-obrazovaniya-mou-sosh-47.html
  • thescience.bystrickaya.ru/hakasskij-nacionalnij-teatr-kukol-skazka-g-abakan-na-scene-yaroslavskogo-gosudarstvennogo-teatra-kukol.html
  • holiday.bystrickaya.ru/metodicheskoe-posobie-moskva-redakcionno-izdatelskij-centr-2004-udk-577-1-bbk-28-072-ya-73.html
  • esse.bystrickaya.ru/rabochaya-programma-uchebnoj-disciplini-upravlenie-sertifikaciya-i-innovatika-ch-metrologiya-standartizaciya-i-sertifikaciya.html
  • vospitanie.bystrickaya.ru/vremennaya-instrukciya-o-poryadke-ucheta-i-soderzhaniya-zashitnih-sooruzhenij-grazhdanskoj-oboroni-stranica-5.html
  • thesis.bystrickaya.ru/praktikum-po-politologii-krasnodar.html
  • tetrad.bystrickaya.ru/vechernie-chelni-kubanskie-novosti-25.html
  • pisat.bystrickaya.ru/tematicheskij-plan-kursa-uchebno-metodicheskij-kompleks-detskaya-horovaya-literatura-dlya-studentov-specialnosti-070105.html
  • holiday.bystrickaya.ru/novosti-15-stranica-4.html
  • pisat.bystrickaya.ru/teoriya-organizacii-kurs-tyumenskij-gosudarstvennij-universitet-rabochij-uchebnij-plan-specialnost-gosudarstvennoe.html
  • uchit.bystrickaya.ru/tvorcheskoe-obedinenie-shkolnaya-gazeta-pestravskogo-ddt-na-baze-padovskoj-sosh.html
  • grade.bystrickaya.ru/mistika-i-mrakobesie-renessans-naoboro-t-otbrasivaet-vsyu-etu-noch-srednevekovya-obrashaetsya-k-svetloj-antichnosti-k-ee-svobodnoj-filosofii-stranica-18.html
  • zadachi.bystrickaya.ru/osnovnoe-soderzhanie-dissertacii-subektno-orientirovannij-podhod-k-razvitiyu-kulturi-tvorcheskoj-samorealizacii.html
  • reading.bystrickaya.ru/kontroliruemaya-samostoyatelnaya-rabota-vipolnyatsya-v-pechatnom-vide-s-primeneniem-informacionnih-tehnologij-na-kompyutere-s-primeneniem-sovremennih-tekstovih-reda.html
  • knigi.bystrickaya.ru/sostaviteli-l-krol-e-purtova-stranica-16.html
  • thesis.bystrickaya.ru/pravila-vvodyatsya-v-dejstvie-c-20-g-mezhotraslevie-pravila-po-ohrane-truda-stranica-2.html
  • assessments.bystrickaya.ru/biletnaya-programma-po-patofiziologii-na-osnove-programmi-1997g.html
  • thescience.bystrickaya.ru/himicheskaya-svyazvariant-4-test-dlya-samostoyatelnoj-raboti-testi-dlya-samokontrolya-self-test-tomsk-2009.html
  • zadachi.bystrickaya.ru/osnovnie-ponyatiya-statistiki.html
  • institut.bystrickaya.ru/stenogramma-plenarnogo-zasedaniya-mezhdunarodnogo-foruma-muzeevedov.html
  • urok.bystrickaya.ru/postroenie-i-issledovanie-kubaturnih-formul-s-pogranichnim-sloem-dlya-integrirovaniya-funkcij-iz-prostranstv-01-01-07-vichislitelnaya-matematika.html
  • uchenik.bystrickaya.ru/denezhno-kreditnaya-sistema-i-rinok-ssudnogo-kapitala-chast-2.html
  • © bystrickaya.ru
    Мобильный рефератник - для мобильных людей.